关于县第十二个五年规划编制情况的汇报

*县“十二五”规划编制工作情况汇报

*县人民政府 （2010年10月19日）

各位领导：

按照会议安排，我就*县“十二五”规划编制工作情况作以简要汇报：

一、“十二五”规划编制工作情况

*县“十二五”规划编制工作自2010年元月启动以来，我县高度重视，精心安排部署，认真组织实施，各项编制工作顺利推进。目前，《*县“十二五”规划（纲要》基本思路》（征求意见稿）和28个专项规划（草案）基本形成。

（一）主要思路和发展目标

主要思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以推动经济社会发展方式转变为主线，进一步解放思想、开拓创新、坚定信心、凝聚力量，着力促进低碳、循环经济发展，着力推进资源精深加工和产业综合化发展，着力改善民生和发展社会事业，着力加强重点城镇建设和帮助进城农民就业创业置产，着力抓项目和招商引资，着力改革创新和扩大开放，加快建设经济繁荣、社会和谐、生态文明的新*县，努力实现建设西部经济强县、渭北和陇东地区性中心城市的总体目标。

战略定位是：一是*长旬能源化工基地的核心区。二是渭北工业化、城镇化重要集聚区。三是关中-天水经济区资源节约、环境友好示范区。四是西部经济强县。

产业空间布局：依据*县资源分布、产业发展、城镇建设和

1

公共服务均等的空间协调要求，积极构造“一核、一带、四片区”空间发展框架，最大限度的实现优化布局和空间整合，提高发展质量和效益。

一核：以城关镇为核心，促进产业集聚、产品升级，加强社会综合服务，增强城市承载力，提升宜居水平，建设成为县域行政、经济、文化中心。

一带：福银高速、西平铁路*县段交通沿线，充分发挥交通便利、地形开阔、资源富聚的有利条件，集中布局发展煤电、煤化工、建材、食品等工业和现代服务业，建设成为*县经济主轴带和*长旬能源化工基地最大产业集群区；

四片区：主要指依托县域重点城镇的四个产业集聚区。 ①县城能源化工和服务业集聚区：包括县城及附近周边区域。依托工业园区集中布局发展煤炭、电力、建材等循环经济产业，按照产业综合发展要求加快发展机械、环保、轻工等综合配套产业，围绕生产、生活要求积极发展物流、商贸、文化、旅游、金融等服务业，建成全县最大的工业、服务业综合经济区和循环经济示范基地。

②新民塬煤化工产业经济区。位于新民镇和小章镇。依托煤炭资源优势，重点发展煤炭深加工和资源综合利用、废弃物质再利用生产，“十二五”末建成渭北西部最大的煤化工生产基地。

③景村农副产品加工产业经济区。位于城关镇鸣玉池村和新堡子景村一带。依托规模化、集约化农业产业化基地建设，重点发展果品精细加工、肉类加工、酿酒、饮品、粮蔬加工等农产品加工业，建成全县最大的农产品加工生产基地和交易市场。

2

④新能源产业经济区。位于北极镇。重点对雅店矿区煤层气资源进行勘探和开发。“十二五”时期建设5座煤层气地面永久抽采站及井下配套管网,建成全省重要的新能源产业发展示范基地。

发展目标是：“十二五”期间，重点实现五个突破，建成西部百强县、全国文明城市和地区中心城市。一是综合经济实力提升取得突破，建成西部经济强县。二是循环经济发展和环保能力提升取得突破，建成生态文明示范县。三是人的全面发展取得突破，建成全国文明城市。四是科技创新和推广应用取得突破，建成创新型县域。五是城镇化和城乡协调发展取得突破，建成陇东渭北交界的地区性中心城市。到2015年，全县生产总值达到220亿元，年均递增18%以上；全社会固定资产投资达到200亿元，年均递增25%；财政总收入40亿元，年均递增21.7%，其中地方财政收入15亿元，年均递增24.6%；城镇居民人均可支配收入达到39000元，年均递增16%；农民人均纯收入达到12000元，年均递增19.1%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在4‰以内；城镇化水平达到60%。

（二）发展重点

一是以构建现代综合化产业体系为重点，推进经济发展方式转变。按照资源精深加工、产业综合发展、走低碳循环道路的要求，加快转变发展方式，促进产业结构战略性升级，重点做大做强煤电、煤化工、建筑材料、特色农业及深加工产业、商贸物流五大优势主导产业，积极培育新能源、机械制造、旅游文化、环保四大新兴产业，构建以能源化工为主、非能源产业和服务业占有重要地位的综合化产业体系，进一步增强可持续发展能力和综合竞争能力，推动*县经济又好又快发展。

3

二是以县城和重点镇建设为重点，统筹城乡一体化发展。按照建设陕甘交界地区性中心城市和关中-天水经济区三级城市的目标要求，加快推进全县城镇化进程，迅速提高县城的综合承载力和辐射带动功能，构建以县城为中心、以重点镇为支撑、以一把集镇和中心村为基础的城乡一体化格局。力争2015年县域城镇化水平达到60％以上，县域城镇人口达到22万左右，实现撤县设市，发展成为*长旬地区的综合性经济中心、渭北-陇东地区重要的商贸物流与旅游文化城市、陕西能源化工重镇。

三是以农民增收为重点，扎实推进新农村建设。积极实施 “十大惠农工程”，大力发展特色农业、生态农业、设施农业，加快引进和培育农业产业化龙头企业，积极引导创办农民专业合作组织，加强规模化、集约化农业种养生产基地建设，全面构建现代化农业产业化经营体系。围绕农民增收，实施农民素质培训工程，大力发展县域二三产业，确保惠农政策落实到位。加快农村公路、水利、低压线路改造、广播电视全覆盖和通信设施建设，尽快实现城乡基础设施建设一体化。抓好村容村貌整治工作，大力实施新村庄建设和贫困群众安居工程，进一步改善农村群众居住环境。

四是以完善社会公共服务体系为重点，提高人民生活质量。保障和改善民生、促进社会公平正义是构建社会主义和谐社会建设的基本要求，是经济发展的持久动力，要把改善民生放到更加突出的位置，继续优先发展教育，实现全县教育事业均衡化，加强公共卫生体系建设，实施文化强县战略，增强教育、卫生、文化、就业等公共产品的供给能力，进一步提高人民生活水平，促进社会和谐。“十二五”末，基本普及学前教育，基

4