巴音郭楞蒙古自治州第七届村民委员会各项规章制度

习、宣传和模范遵守国家法律、法规和政策，教育所联系的户的村民遵纪守法和履行公民应尽的义务，维护村民的合法权益；

（四） 带头执行村民会议和村民代表会议的决定、决议

的义务。对村民会议和村民代表会议的决定、决议，村民代表要带头执行并积极宣传、教育和说服所联系的村民贯彻执行；

（五） 协助村民委员会工作的义务。应积极协助村民委

员会做好各项工作。动员和教育所联系的村民积极完成村民委员会布臵的工作任务，维护村民委 员会的权威性，尤其要教育说服村民带头执行计划生育政策等任务。

第五章 村民代表会议的召集和议事规则

第十九条 村民代表会议在村党支部的领导下，由村民委员会召集。

第二十条 村民代表会议一般每季度召开一次。特殊情况或有三分之一以上村民代表提议，可以临时决定召开。

第二一条 村民代表会议的议题有村民委员会提出，也可以由村民代表单独或联名提出议题。五分之一以下（不含五分之一）村民代表单独或联名提出的议题，必须报经村民委员会同意后列入议题。议题由村党组织统一受理，并召集村党组织和村民委员会联席会议，研究提出具体意见和建议。

第二十二条 村民代表会议议题从内容上分为四种； （一） 村民委员会向村民代表会议提交的工作报告及 财务报告等； （二） 为贯彻落实上级政策和完成政府交办的各项任， 所需要研究制订的具体措施和办法； （三） 村民自治的重大事务； （四） 本村村民普遍关心或涉及村民切身利益的热点、 难点问题。

第二十三条 召开村民代表会议应充分做好以下准备工 作：

（一） 提前2至3天把会议时间、地点、议题通知代表

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和全体村民，以便使代表有足够时间就会议议题征求村民的意见；

（二） 做好会议文秘工作，包括草拟和印制工作报告、 财务收支报告、表决的决定、决议文稿、会议的统计报表、记录等。

第二十四条 村民代表会议应按以下程序进行；

（一） 清点参加会议的法定人数。村民代表会议应有三 分之二以上的组成人员参加方能有效；

（二） 由主持人报告本次村民代表会议应到人数、数、 实到人缺席人数。确定符合法定人，宣布会议有效并报告列席人员名单；

（三） 报告上次会议决定和决议的执行情况。由村民委 员会负责成员向参会的代表汇报上次会议决定和决议的执行情况，接受村民代表的监督和审查；

（四） 提出本次会议的议题。由会议主持人报告本次会 议的议题和初拟方案；

（五） 讨论和审议。对会议的议题、初拟方案分组进行 讨论。村民代表在村民代表会议上享有平等的权利，可以自由地充分发表自己的意见，讨论后各小组在大会上综合、汇报代表的意见；

（六） 表决通过。在充分讨论的基础上，对需要决定和 决议的议题进行表决。村民代表会议表决一般采取两种方式：一种是对比较重要的议题且意见分歧比较大的采取无记名投票的方式；二是一般性的议题且基本上可以达到共识的可采取举手表决的方式。村民代表会议的决定和决议，应由参加村民代表会议代表的过半数通过方为有效。村民代表会议讨论和决策的问题，必须坚持以下原则：

1、 保证党和国家的法律、法规和政策得以贯彻执行的原则。 2、 遵纪守法的原则；

3、 保证上级任务完成的原则； 4、 少数服从多数的原则；

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5、 局部服从全局的原则； 6、 坚持民主集中制的原则。

第二十五条 村民代表会议作出的决定和决议，村民委员会要利用公开栏、发布告、广播宣传等形式向村民公布和公开。村民代表必须及时主动地把会议决定和决议传达到联系户。

第二十六条 村民代表会议决定的事项在不违背国家法律、法规和政策的情况下，任何组织和个人无权改变，村民委员会和全体村民必须贯彻执行和自觉遵守。

第二十七条 村民委员会在执行村民代表会议决定和决议中应明确责任，分工负责，保证决定和决议的有效实施。执行中遇到的问题，一般情况下应由村民委员会集体研究决定，确实需要作出重大变更和修订的，应由村民委员会提交下一次村民代表会议决定。

第二十八条 村民委员会在执行村民代表会议决定和决议的过程中，应自觉接受村务公开监督小组的监督。

第二十九条 村民代表会议要指定专人记录，记录人要真实、客观、全面地记录会议的全过程。记录格式一般包括四部分：

1、 会议时间、地点、主持人、参会人等情况； 2、 会议的议题和主要内容； 3、 会议讨论的主要意见；

4、 会议表决的情况和形式的决定决议。

第三十条 村民代表会议结素后，村民委员会应对本次会议的资料（会议通知、工作报告、会议议题、会议讨论情况、表决结果和通过的决定、决议等）进行整理，并立卷存档，妥善保管，以备存查。

第三十一条 村民代表联系户制度。村民代表对所联系的户至少每月应联系一次。在村民代表会议上召开之前，村民代表应征集所联系户的意见；在召开会议时负责传达所联系户的意见；代表所联系户的利益和意愿；会议结束后应向所联系户及时通报会议的决定和决议。

第三十二条 村民代表学习培训制度。村民代表学习制度结

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合会议进行，特殊情况下可专门组织学习。原则上不少于每季度一次；村民代表的培训采取分级培训制，以村民委员会培训为主，乡（镇）政府培训为辅。村民委员会一般每年对村民代表培训一次，乡（镇）政府在村民委员会换届选举后对村民代表集中培训一次。

第三十三条 民主评议村民代表制度。村民代表联系户每年对联系自己的代表评议一次。评议分为合格，基本合格和不合格三个等次。对不合格的村民代表应由所联系村民小组撤消其代表资格并及时进行补选；在评议为合格的村民代表中，由村民代表会议评选出优秀村民代表，并报乡（镇）人民政府进行表彰。

第六章 乡（镇）人民政府加强对村民代表会议的指导 第三十四条 实行民主评议村干部制度，民主评议对象为村党组织班子成员、村民委员会班子成员、集体经济组织班子成员、村民小组长以及享受由村民或集体承担误工补贴（工资）的其他村务管理人员。民主评议由乡（镇）人民政府具体组织，通过召开村民代表会议进行。

民主评议一般每年进行一次。评议分为合格、基本合格、不合格三种。评议结果与村干部的使用和补贴（工资）标准挂钩，对连续两次评为不合格的村干部；是村党组织成员的，按党内有关规定处理；是村民委员会班子成员或集体经济组织班子成员的，应责令其辞职，不辞职的应启动罢免程序；其他村务管理人员，由村民委员会召开村民代表会议作出处理决定。

第三十五条 乡（镇）人民政府应当把指导村民代表会议制度建设工作列入重要议事日程，常抓不懈。

（一） 制定本行政区域村民代表会议制度的规定； （二） 督促和检查村民代表会议制度建设的情况，总 结、推广有关村民代表会议制度建设的先进经验；

（三） 督促和检查有关村民代表会议的法律、法规和规 章制度的执行情况。

第三十六条 乡（镇）人民政府对村民代表会议负有经常的、

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