新疆建设边境口岸城市的思考与策略

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新疆建设边境口岸城市的思考与策略

作者：辛建保

来源：《克拉玛依学刊》2013年第04期

摘 要： 边境口岸城市是新疆实施全面对外开放的窗口和平台。以新疆边境口岸城市克孜勒苏柯尔克孜自治州乌恰县为例，对乌恰县发展边境口岸城市的有利条件和制约因素进行分析，提出乌恰县以伊尔克什坦口岸下迁为契机，加快口岸建设与县城资源的整合，坚持生态优先、区域协调等策略，建设独具特色的边境口岸城市。 关键词： 新疆；口岸城市；乌恰县；城镇化

中图分类号：F120.4.45 文献标识码：A 文章编号：2095-0829（2013）04-0012-04 新疆位于欧亚大陆中部，有国家一类口岸17个和国家二类口岸11个。边境口岸城市是新疆实施全面对外开放的窗口和平台，也是西部大开发战略和“富民固边”政策在边境地区的重要体现。当前，新疆边境口岸城市，如何根据口岸自身的特点、加快口岸的城镇化进程、发挥其比较优势，如何密切和周边国家开展经贸合作、加快地缘经济一体化、加强我国与中亚国家的协作发展、促进地区安全与稳定、使口岸城镇成为经济增长极、发挥其集化作用和扩散作用是新疆发展的一个重要课题。

新疆克孜勒苏柯尔克孜自治州乌恰县位于塔里木盆地西端，天山与昆仑山两大山系结合部。境内有伊尔克什坦和吐尔尕特两个一类口岸，通关历史悠久，区位优势明显，与县级行政单位进行比较，乌恰县的对外贸易总额居自治区前列。随着以伊尔克什坦口岸为核心特殊经济开发区的建设，以及中吉乌铁路的建设，乌恰县将成为名副其实的口岸新城、新疆对外连接的第三座亚欧大陆桥。

2010年，中央新疆工作会议决定将喀什列为特殊经济开发区，其中10平方公里区域设置在乌恰县伊尔克什坦口岸下迁区。[1]因此，乌恰县以此为契机，大力发展口岸经济，加快口岸建设与县城的资源整合，力争将乌恰县建设成为重要的边境口岸城市和中国西部科学发展示范县。笔者以乌恰县为例，提出建设新疆边境口岸城市的几点战略思考。 一、乌恰县建设边境口岸城市的有利条件 （一）新一轮对口支援新疆政策

随着三轮援疆工作在新疆全面推进，党中央、国务院将南疆作为新一轮对口援疆的重点支援地区，并调整江苏省对口支援乌恰县。目前，江苏省援建乌恰县资金已达到数亿元，援建的自来水厂、小学教学楼、常州大道、特色养殖繁育基地、乡镇卫生院等项目已交付使用，还有大量的援建项目正在建设当中。除了开展经济援疆以外，人才援疆、教育援疆、科技援疆也在同步进行，乌恰县每年都会有上百名干部和学生被安排赴江苏培训学习，为乌恰县经济和社会