我国新型农村金融模式初探

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我国新型农村金融模式初探

作者：周汉君

来源：《中国市场》2017年第05期

[摘要]近年来，我国农村金融机构虽然覆盖率持续扩大，但大多数金融机构都仅在农村吸储，农村金融发展依然不足。为此，我国放宽了农村地区金融机构的市场准入限制，村镇银行、小额贷款公司、资金互助社等新型农村金融机构迅猛发展，更好地实现了金融服务“三农”，更好地支持了“大众创业、万众创新”。文章通过对六安供销资金互助社的调查发现，新型农村金融机构通过“供销合作社+理事会+村支书+农户”的创新模式提供互助金，无须抵押，简化了贷款手续流程，降低了成本，积极地服务农村金融市场。 [关键词]资金互助社；六安模式；农村金融；供销合作社 [DOI]1013939/jcnkizgsc201705064

农业与农村的发展离不开金融的支持。近年中国开始启动新一轮农村金融体制改革，允许各类资本到农村地区设立新型农村金融机构，农村金融进行了改革与创新，如中国农业银行的股改上市、农村信用社的改革与转制、中国农业发展银行的业务拓展、新型农村金融机构的设立（包括村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等）以及农村金融产品与服务方式的创新等。这些改革使得涉农金融机构的赢利能力与资产质量得到了改善，在一定程度上满足了农村地区的金融需求。但是，农村融资难问题依然存在，特别是对中小微型企业信贷服务供给相对不足。[1] 1背景

11政策性银行功能严重弱化

中国农业发展银行建立之初旨在发放各类农业开发和技术改造贷款等生产性贷款和扶贫贷款，后期因政策调整，该行仅在农产品收购方面发挥着政策性金融组织的作用，因此削弱了其支持农村经济的职能。[2]

12国有商业银行对农村的中小微企业支持弱化

随着近年来我国市场化取向的金融体制改革，使得原来的国有大型商业银行逐渐缩减县以及县以下的网点。虽然农业银行以及邮储银行在农村保留了营业网点，但绝大多数只在农村吸收存款，而不发放贷款。[3]国有商业银行从农村的撤离是银行商业化改革的自然选择，但却破坏了国家原有农村商业金融的均衡布局，使得农村金融供需缺口加大。 13农村信用社垄断性与商业化