出国考察手续

一、因公临时出国（境）人员出访原则和要求

（一）因公临时出访应按照务实、高效、精简、节约的原则，根据工作需要，有计划、有步骤地进行。出访必须有明确的公务目的和实质内容，讲求实效。严格控制一般性考察和访问。

（二）出访人员身份要与出访任务相符，不得出访执行与本人分管工作无关的任务或本应由下级主管部门人员和专业人员执行的任务。

（三）新任县级以上党政领导干部，要集中主要精力熟悉本职工作，无特殊情况，一年内不安排出访。拖欠工资或工资缺项的县（市、区），无特殊情况，县级领导干部原则不准出访。

（四）出访团组人员应少而精，团组人员原则上不超过8人（含翻译）。

（五）出访应视工作需要尽量压缩在外停留时间。出访1国一般不超过6天；出访2国不超过10天；出访3国及以上不超过12天（以上天数均含旅途时间）。无特殊理由，一次访问不超过两个国家或地区，出席国际会议或确有特殊情况需延长在外停留时间和增加出访国家的，要在请示中说明情况并提供详细日程。 （六）未经批准，不得增加往访国和延长在境外停留时间。出访应首选直达航班，必要的过境应按最短时间和最短距离来安排。

（七）同一地区、同一部门的领导原则上不得同团出访，也不得同时或短期内分别率团出访同一国家。要避免出访团组过于集中在少数热点国家。 （八）原则上不再派遣已离退休的人员出访执行公务。

（九）党政机关干部一律不得参加学会、协会、中心、办事处、公司等组织的“双跨”（跨地区、跨部门）团组。无实质性内容的一般性考察访问的“双跨”团组，不予审批。

（十）因公出访，必须按规定程序报批，严禁通过因私渠道办理出访手续。 二、因公临时出国（境）人员报批程序和审批权限

（一）市级干部因公临时出访，由市政府按行文程序报请省政府审批（市级干部出访请示件，应在距出访时间不少于45个工作日送至省外办）。

（二）市属国有大中型企业厂长（经理）、书记因公临时出访，由派出单位报经市国有资产监督管理委员会审核同意后，向市政府外事办公室（以下简称市外办）提出申请，市外办审核同意后，按程序报市政府审批。

（三）县（市、区）委、人大常委会、政府、政协正职因公临时出访，由县（市、区）人民政府向市外办提出申请；市直各部门正职因公临时出访，又派出单位向市外办提出申请。市外办审核后，报市委、市政府审批。

县（市、区）委、人大常委会、政府、政协其他县级干部因公临时出访，由县（市、区）人民政府向市外办提出申请；市直各部门其他县级干部出访，由派出单位向市外办提出申请。市外办审核后，报市政府审批。其中扩权县（市）副县级及其以下人员出访，经所在县（市）外办审核后，报省外办审批。 （四）市直部门科级及其以下人员因公临时出访，由派出单位提出申请，报市外办审批。县（市、区）所属人员（含企事业单位）因公临时出访，由县（市、区）外办（政府办）审核，经县（市、区）人民政府批准后，报市外办审批。 （五）市级领导出访，无特殊情况，原则上由市外办统一组团和办理。 三、申报材料 1、出访单位请示件

2、县（市）、区因公出国（境）呈批笺

注：县（市）、区副县级及其以上领导出访，只需上报由正职签发的带编号的正式政府请示件，无需再上报呈批笺。 3、外方邀请函及邀请函翻译件

邀请函翻译件内容应与邀请函原件内容一致，不得随意增加或删改，否则视为无效。

4、随省厅组团出访，需提交河北省人民政府出国、赴港澳任务批件（复印件），随国家部委组团出访需提交由国家部委出具的出国、赴港澳任务通知书（原件）、批件（复印件）及省外办出具的同意随团出访的复函。无须提交邀请函。

5、身份证原件、复印件（一式四份），出访美国、加拿大、澳大利亚的及持临时身份证者，须提交户口本原件及户口所在地公安部门出具的相关证明。 6、在本市或本市范围内跨行政区域、跨部门随团出访人员，须提交单位、主管部门或县（市、区）外办（政府办）的同意函。 ７、前往需签证国家，应在出访前30天，前往免签国家需提前15天将上述材料报市外办。 四、请示件的格式

xxxxxXXX单位

关于XXX同志前往XX（国家或港澳）的请示

县（市、区）政府办（外事办公室）：

应ххх（国家或港澳）хх公司（单位）的邀请，我单位拟派ххх（写明真实身份。不宜对外公开的，还须写明对外身份）等х人，于хххх年х月前往хх（国家或港澳）。 一、出访的主要任务

（一）ххххх （二）ххххх （三）ххххх.

................................. 二、出访的时间及费用：

拟于х月х日至х月х日出访, 在外停留х天。出访费用由派人单位(或外方)负担。 以上请示，妥否，请批示。 附：1、出访人员名单

2、хх（国家或港澳）хх公司（或单位）邀请函 3、хх（国家）хх公司（或单位）邀请函 单位公章

хххх年х月х日

xxxххх单位

关于хх（同志）随团前往хх（国家或港澳）的请示

县（市、区）政府办（外事办公室）：

根据хх部、委[200X]хх号出国、赴港澳任务批件，我单位拟派ххх（写明真实身份。不宜对外公开的，还须写明对外身份）等х人，于хххх年х月随хх代表团前往хх（国家或港澳）。 一、出访的主要任务 （一） ххххх （二） ххххх （三）ххххх

.................................. 二、代表团出访的时间及费用：

该团拟于х月х日至х月х日出访,在外停留х天。出访费用由派人单位(或外方)负担。 以上请示，妥否，请批示。 附：1、随团人员名单

2、出国赴港澳任务批件及任务通知书。

单位公章 хххх年х月х日

五、请示件的要求

一、出访请示为带编号的正式文件。

二、出访请示件内容主要包括：（1）详实的出访目的及任务；2、国外发邀单位的名称；3、拟出访日期和在外停留时间；4、出访费用来源；5、出访人员名单，包括姓名、性别、出生日期、工作单位、职务或职称 六、邀请函的要求

我市各级党政机关团组出访，须通过外方官方或相应机构发出邀请，不能随意通过旅行社或中介机构索取外方邀请函，也不能利用境外中资企业邀请的名义出访，重要活动安排应及时征求我驻外使领馆的意见。对发现中介机构伪造因公出访团组邀请函事件，将严肃处理，并追究组团单位和有关领导的责任。

具体要求为：

1、邀请函必须发自邀请方本土。如是传真件，该件边头必须附有传真日期、传真号、单位网址及E—mail信箱。前往免签国家必须提供邀请函原件。并提供准确的中文翻译打印件。 2、邀请函内容包括；

（1） 邀请单位名称、地址、电话号码及传真号； （2） 被邀请单位名称；

（3） 被邀请人姓名、性别、出生年月、工作单位、职务； （4） 出访目的；

（5） 出访时间及在外停留时间； （6） 出访的费用由谁负担 （7） 邀请人的签名（手签） 七、邀请外国人来访办法：

一、邀请单位和部门应写出邀请外国人来访的请示。请示内容包括：邀请来访的事由，被邀请人的国别、单位、姓名、身份、护照号码、抵达时间、停留时间和费用情况。市直单位及市属以上企事业单位将请示件直接报市外办；县（市）直单位及所属企事业单位或部门先报县（市）外办审核后，再报市外办。 二、凡邀请国外地方现职正、副省级人员和中央现职副部级人员来华从事公务活动，先由市外办报省外办审核，经省政府批准并征得外交部同意后，方可发邀请。邀请国外其他人员来华从事公务活动，由市外办审核后，报省外办统一办理。

三、无论邀请何种身份的人员来华从事公务活动，邀请单位和部门必须填写由河北省外办统一印制的邀请外国人来访审批表（一式三份）。按表格内容逐项认真填写（来访人姓名［中、英文］、性别、身份、国籍、护照号码、来访人员单位全称［中、英文］、来访人员单位地址全称［中、英文］、来访地点、抵达时间、停留时间、费用和邀请事由），同时附上被邀请访的传真号，以便发邀。 八、因公护照管理办法

根据外交部《关于地方发照机关因公护照颁发和管理的暂行规定》（外发[1999]22号）、《关于建立持因公护照出走不归人员通报机制的通知》和《关于禁止中介公司介入因公护照管理的通知》、省外办《因公护照管理办法》等文件要求，结合我市护照管理工作实际，特制定本办法。 （一）颁发机关

根据外交部授权，河北省人民政府外事办公室为我省因公出访人员颁发公务护照或因公普通护照。外交部领事司负责对地方外办因公护照颁发和保管工作进行监督、管理。 （二）申办管理

市外事办公室下属外事服务中心确定专人（以下简称“专办员”）负责因公护照的申办工作。“专办员”凭专办员证到省外办申办因公护照。 （三）颁发管理

按照外交部规定，因公出访人员申办护照，应提供下列基本材料： （一）出国、赴港澳任务批件；

（二）因公出国及赴港澳人员审查批件或备案表

（三）出访人员的身份证或户口本（查验原件，留存复印件），必要时与出访人员本人面谈。 （四）下列因公出访人员申办护照，还应分别提供相关材料：

1、我市人员参加中央、国家机关有关部门或外省、区、市组团出访，须提供中央、国家机关有关部门外事司、局或外省、区、市政府外事办公室出具的“出国、赴港澳任务批件复印件”和“出国、赴港澳任务通知书”原件。

2、中央、国家机关有关部门或外省、区、市人员随我组团出访，我组团单位须提供其所在中央、国家机关有关部门外事司、局或外省、区、市政府外事办公室出具的“出国、赴港澳任务确认件”（原件）、“出国、赴港澳任务批件”和组织人事部门出具的人员审查批件（复印件）以及出访人员的有效护照。 3、出国培训团组，须提供国家外专局出具的任务审批件或审核件。 4、前往未建交国家的团组，须提供外交部或国家有关部门的批复件。 5、前往敏感、热点国家或地区团组，须提供我驻外代表机构意见的函、电。

不需办理签证的团组，由“专办员”凭省外办出国赴港澳管理处出具的“取照通知单”，领取护照。 （四）签证过程中的护照管理

凡需申办签证的因公护照，由市外办出国处交市外事服务中心办理。市外事服务中心“专办员”凭省外办出国赴港澳管理处出具的“取照通知单”，到省外事服务中心申办签证手续。申办签证时，须提供与报批时同一的邀请函。

获得外国驻华使馆签证的有效护照由省外事服务中心发放。市外事服务中心“专办员”，凭省外事服务中心出具的取件单到省外事服务中心领取护照，并将护照退回市外办出国处，由出国处通知出国人员到市外办办理登记手续，领取护照。 （五）护照收缴管理

（一）因公出国人员要在回国后15天内将护照交回派出单位，组团单位负责将全团人员护照交市外办出国处临时保管。市外办每季度末将收缴的护照统一上交省外办出国管理处。

（二）对未按规定上缴护照者，由团组派出单位和持照人所在单位分别写出书面说明报市外办出国管理处。凡无正当理由逾期不交护照者，市外办将名单报省，省外办将按外交部规定将其护照注销并宣布作废。凡不按规定及时收缴护照的单位，市外办将省外办按有关规定暂停受理该单位因公出国人员的护照申请。 （三）领取护照后因故未出境者，团组派出单位要及时收缴其护照，并交市外办临时保管。

（四）因工作调动等原因离开原单位的持照人员，在办理有关调离手续时，原单位要及时收回其所持护照并按规定交回市外办。

（五）市外办出国处负责护照的发放和收缴，建立健全护照登记、领用、保管、和收缴工作制度，并指定专人统一保管。为防止护照丢失，要使用安全保险柜临时存放护照。

市外办每年12月20日前，将本年度（上一年10月一日至本年9月30日）护照收缴、保管情况及护照保管中存在的问题报省外办出国处。 对于持因公护照出走不归人员，要及时报告情况。 （六）护照遗失、被盗、注销、销毁管理

（一）护照在国内遗失、被盗，持照人应立即向当地公安机关报案，同时由持照人所在单位报告市外办。失窃护照人员如需申办护照，须在省外办接到报告一个月后，由申办护照单位按规定程序申请办理。

（二）护照在国外遗失、被盗，持照人应将详细情况及时报告我驻外机构和省、市外办，由我驻外机构按有关规定处理。 （三）因未按规定向省、市外办报告而造成不良后果者，视情由有关方面追究持照人和持照人所在单位分管负责人的责任。 （四）如本人要求将过期护照留作纪念的，由省外办出国处按照规定，将其护照封面至备注页剪角，交本人保管，并在电脑中注明。 （七）责任追究

（一）申办护照单位（人员）未按有关规定履行职责或违反规定，如弄虚作假，伪造证件、批文，异地申办护照等，市外办将视情通报批评，或暂停受理该责任单位的护照申请，并提请上级有关部门追究有关责任人的行政责任。

（二）对持因公护照出走不归人员，派出单位和其所在单位要及时将有关情况书面报市外办，由市外办上报省外办和外交部。对出走不归案件知情不报或故意拖延不报的单位，市外办将按照省外办和外交部规定暂停受理其护照申请、通报批评或提请有关部门查处。

（三）在因公护照申办、颁发中发现有违纪行为的，市外办将及时向纪检监察机关报告；触犯法律的要及时提请司法机关介入。 （八）附注

（一） 因公赴港澳通行证的颁发和管理参照此办法执行。 （二） 本办法由市外办负责解释。 九、相关表格

因公出国、赴港澳任务呈批笺 （ ）年 第 号

主 管 部 门 意 见 （负责人签名并盖公章） 年 月 日 派 出 单 位 组 团 单 位 出访国家或地区 出 访 人 数 领 队 出 访 时 间 出访费用 境外停留时间 事由：