事业单位改革与管理笔记

管理基础知识笔记 ——徐明

前言 一、事业单位概念国家为社会公共利益为目的由国家机关举办或由其他组织利用国有资产举办增进社会福利满足社会文化、科学、教育、卫生等方面需要提供各种社会文化服务为直接目的的社会组织其工作成果与价值不直接表现在可以估量的物质形态或货币形态。 二、事业单位的登记或者备案 1.事业单位经县级以上人民政府及其有关主管部门批准成立依法登记和备案。事业单位实行分级登记由县级以上各级人民政府机构编制管理机关所属事业单位管理机构负责 2.事业单位应具备法人条件 1经审核机关批准设立 2有自己的名称、组织机构、必要的场所和设备 3有与其业务相应的从业人员 4有与其业务活动相适应的经费来源 5能独立承担民事责任能力 三、领域教育、科学、文化、卫生、是实施科教兴国战略和人才强国战略重要阵地。 四、事业单位的特点 - 2 - 第一章 管理的概述 一、管理的概念与特性 一管理的概念 组织中的管理者运用计划、组织、领导、控制等手段协调以人为中心的组织资源和职能活动的过程以达到组织预定目标的过程。 二管理的特性 1.管理具有自然性和社会性两重属性 2.管理具有科学性和艺术性 3.管理具有系统性 4.管理具有创新性 二、管理的职能和类型 一管理的职能计划、组织、指挥、协调、控制 二管理职能的发展 1. 20世纪50年代决策职能受到重视管理就是决策贯穿于食物的始终。 2.20世纪60年代创新受到重视。 三管理职能的类型 1.公共管理以公共组织为依托运用公共权力为有效实现公共利益而进行的管理活动。 特点一是以公共利益的实现为目标

二是公共组织为依托 - 3 - 三是公共管理过程是公共权力运用的过程 四是公共管理具有独占性 五是公共管理接受群众监督 2.企业管理以赢利为目的而进行的生产和服务的经济组织。 特点 一是企业管理的目标单一 二是企业管理具有竞争性 三是企业也管管理具有典型的经济理性 四是企业的权力源于对生产资料的所有权以及由此委托的经营管理权 三、管理者的职责与技能 一管理者的角色与类型 1.管理角色亨利·明茨伯格换分为3种类型10种角色 1人际关系方面 一是挂名首脑 二是领导者 三是联络者 2信息传递方面 四是监听者 五是传播者 六是发言人 3决策方面 七是企业家 - 4 - 八是混乱的驾驭者 九是资源分配者 十实施谈判者 2.管理类型 1按层次关系划分 1.是高层管理者 2.中层管理着 3.基层管理者 2按工作性质划分 1.综合管理者 2.职责管理者 3按职权关系划分 1.直线管理者 2.参谋人员 二管理者应具备的技能 1技术技能 2人际技能 3概念技能 三优秀管理者应具备的“六商” 德商、智商、情商、志商、键商、财商 四、管理环境 一环境对组织的影响 - 5 - 环境是组织生存的土壤即为组织提供条件同时也对组织活动起制约作用。宏观环境、具体或微观环境、组织内部环境 二各种组织的一般环境 1政治环境 2经济环境 3技术环境 4社会文化环境 5法律环境 6自然环境 三具体组织的特殊环境 1.对现有企业竞争分析 1基本情况的研究 2主要竞争对手的研究 3竞争对手的发展方向 2.分析潜在竞争对手 1在位优势 2经济规模 3产品差别 3分析代替品的生产厂家 4.供应商研究 1是否存在其他进货渠道 2供应商所处行业的集中程度 - 6 - 5.用户研究 1需求

研究 2用户价格谈判能力研究 四两种环境分析方法介绍 1.识别环境不确定程度的方法 1环境变化的程度 2环境复杂的程度 2.内外部环境综合分析 SWOT分析是优势、劣势、机会、威胁 五、管理理论的发展 一国内外早起的管理思想 1.国外早期的管理思想 2.中国早期管理思想 1儒家思想 2道家思想 3法家思想 4商家思想 二古典管理理论 1.科学管理理论 科学管理理论创始人泰勒“科学管理之父”基本出发点是提高劳动生产率内容是1.工作方法、劳动工具、工作环境标准化2确定合理的时间3挑选和培训工人掌握标准的工作方法4实行差别工资 - 7 - 制5实行职能工长制 1科学管理理论产生的条件 一是美国工业化进程对管理提出的新要求 二是经济危机引发的一系列矛盾 三是大量移民提供了劳动力 四是工业革命以来的管理思想的积累提供了思想基础 2科学管理理论的内容 一是科学定额制度 二是标准化原理 三是选择工人科学化原理 四是差别计件工资制 五是管理职能专业化 3甘特对科学管理理论的贡献 一是提出任务和奖金制度 二是强调对工人进行教育的重要性 三是制定了甘特图 4福特制及对科学管理的贡献 一是制造方式标准化 二是流水式装配线 三是把服务大众作为宗旨 四是建立人事部关心员工生活。 5拔佳制的基本原则 - 8 - 一是让工人思维让机器工作 二是建立自己的供销系统和全球经营战略 三是顾客是企业的主人为公众服务 四是生产和利润不是目的而是改善职工生活的手段 五是提高生活质量是企业的首要职责 2.法约尔的一般管理理论 1从企业经营活动中提炼出管理活动 2倡导管理教育 3提出五大职能 4提出十四项管理原则 3.

行政组织理论韦伯是管理理论之父 只有法定权利才能作为行政组织理论的基础根本的特征在于它提供了慎重的公正。原因一是管理的连续性使管理活动必须秩序化二是以能为本的择人方式提供基础三是领导的权力受到约束并非无限。 三人际关系理论和社会系统理论梅奥 1.霍桑试验 2.人际关系学说的主要内容 1工人是社会人而不是经济人 2企业中存在非正式组织 3提高劳动生产率主要途径是提高工人的满足程度 3.社会系统论巴纳德 - 9 - 1组织是一个协作系统 2组织存在的基本条件 一是明确目标 二是协作意愿 三是信息交流 3管理者的权威来自下级的认可 四现代管理理论丛林 1.管理过程学派 2.社会系统学派 3.经验主义学派 4.人际关系学派 5.群体行为学派 6.社会技术系统学派 7.决策理论学派 8.沟通中心学派 9.管理科学学派 10.权变理论学派 - 10 - 第二章 决策 一、决策的概述 一决策本质广义包含提出问题、确立目标、设计和选择方案的过程狭义是从几种备选的方案中做出最终的抉择对不确定条件下发生的偶然事件所做的处理决定。 一是决策要有明确的目标 二是决策要有两种以上备方案 三是选择后的方案必须付诸实施 二决策的分类与原则 1.决策的分类 1按影响的范围和重要的程度分为战略决策和战术决策 2按决策主体分为个人决策和集体决策 3按决策是否重复分为程序化决策和非程序化决策 4按决策问题所处的条件不同分为完全却只条件下决策、风险决策和在未完全确知条件下决策。 2.决策的原则 1满意原则 2系统原则 3信息原则 4预测原则 - 11 - 5比较优选原则 6反馈原则 7效益原则 三决策的基本步骤 1.发现问题 2.确定目标 3.