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21.4 从投标截止期至投标人在投标书格式中确定的投标有效期期满这段时间内，投标人
不得撤回其投标，否则其投标保证金将按照本须知第15.7条的规定被没收。 五、开标与评标 22. 开标
22.1 招标代理机构在“投标人须知前附表”中规定的日期、时间和地点组织公开开标。
开标时邀请所有投标人代表参加。投标人的法定代表人或其授权委托人应签名报到以证明其出席。
22.2 开标时，招标代理机构当众宣读投标人名称、招标编号、包号、投标价格、折扣声
明（如果有）、交货期，以及招标代理机构认为合适的其他内容。除了按照本须知第20条的规定原封退回迟到的投标之外，开标时将不得拒绝任何投标。 22.3 在开标时没有读出的有关声明，在评标时将不予考虑。 22.4 招标代理机构将做开标记录。 23. 评标 23.1 评标委员会
23.1.1 招标人将按照“中华人民共和国招标投标法”及有关规定组建评标委员会。 23.1.2 评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技
术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人或五人以上的单数，其中技术、经济等方面的专家不少于成员总数的三分之二。
23.1.3评标委员会负责评标工作，对投标文件进行审查和评估，并向招标人提交书面评
标报告。
23.2 评标方法：无标底百分制综合评估法。 23.3 投标文件的澄清
23.3.1 在评标期间，评标委员会可要求投标人对其投标文件中含义不明确的内容作必要
的澄清或说明,但澄清或说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件实质性内容。有关澄清的要求和答复均应以书面形式提交，澄清的内容为投标文件的有效组成部分。
23.4 投标文件的初审（符合性检查）
23.4.1评标委员会将审查投标文件是否完整、资格证明文件是否齐全，投标保证金是否
合格、有无计算上的错误等。
23.4.2 算术错误将按以下方法更正：若单价计算的结果与总价不一致，以单价为准修改
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总价；若用文字表示的数值与用数字表示的数值不一致，以文字表示的数值为准。如果投标人不接受对其错误的更正，其投标将被拒绝。
23.4.3 对于投标文件中不构成实质性偏差的不正规、不一致或不规则，招标方可以接受，
但这种接受将影响投标人的综合得分。
23.4.4 在详细评标之前，根据本须知第23.4.5条的规定，评标委员会要审查每份投标文
件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标应该是与招标文件要求的全部条款、条件和规格参数相符，没有重大偏离的投标。对关键条文的偏离、保留或反对将被认为是实质上的偏离。评标委员会决定投标的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。
23.4.5 实质上没有响应招标文件要求的投标将被拒绝。投标人不得通过修正或撤销不合
要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。如发现下列情况之一的，其投标将被拒绝：
1) 没有按照招标文件要求提供的投标文件； 2) 投标人未提交投标保证金或金额不足的； 3) 超出经营范围投标的； 4) 资格证明文件不全的；
5) 投标书无投标单位公章、无法定代表人签字，或签字人无法定代表人有效
委托书的；
6) 资格标准、业绩不满足招标文件要求的； 7) 投标有效期不足的；
8) 不满足第七章“技术规格书”中主要参数和超出偏差范围的；
9) 投标人在同一份投标文件中，对同一招标货物报有两个或多个报价，并且
没有声明以哪个为主的；
10) 投标文件附有招标方不能接受的条件的。
23.5 投标文件的详细评审
23.5.1 评标委员会将按照本须知第23.4条规定，只对确定为实质上响应招标文件要求的
投标进行详细评审。
23.5.2 详细评审即以招标文件为依据，对所有实质上响应的投标进行评审并按照百分制
进行综合打分（详见第九章评标标准）。
23.5.3 评审标准：主要评审（但不限于）以下方面内容：
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（1）投标报价；
（2）企业实力（企业技术力量和装备、企业社会信誉及业绩、银行资信等）； （3）付款条件的偏差情况； （4）产品主要技术性能指标； （5）产品质量；
（6）技术及售后服务措施； （7）优惠条件及承诺。 23.5.4 评标价格调整：
评标委员会将对各投标人的投标报价按照招标文件的要求，在同一基础上进行比较并作相应调整。
价格调整的原则是：
（1）投标人的报价必须包含供货范围内所有内容。
（2） 投标人必须根据招标文件要求和产品技术状况列出质量保证期内所需备品备件
的清单和价格，并将该备品备件价计入投标总价，若所提供的产品不需备品备件或免费提供，应在投标文件中说明。否则按漏项处理。
（3） 投标人报价如有漏项，则须将其他投标人报价中该项价格的最高价计入该投标
人的投标总价。
调整后的价格作为投标人的评标价。根据评标价测算各投标人的报价得分。
23.6 中标人的确定
23.6.1最低投标报价不是被确定为中标人的唯一条件。
23.6.2评标委员会对进入详细评审的投标人进行综合评分并做出排序，评标委员会将按
照综合得分排序情况每包向招标人推荐一至三名中标候选人，由招标人根据有关规定确定中标人。如果出现得分相同情况时，则报价低者优先。
24. 与招标代理机构、招标人和评标委员会的接触
24.1 除本须知第23.3条的规定外，从开标之日起至授予合同期间，投标人不得就与其投
标有关的事项与招标代理机构、招标人以及评标委员会成员接触。
24.2 投标人试图对招标代理机构、招标人和评标委员会的评标、比较或授予合同的决定
进行影响，都可能导致其投标被拒绝。
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六、授予合同 25. 资格审查
25.1 招标方将根据本须知第13.3条列出的标准审查各中标候选人是否有能力令人满意地
履行合同。
25.2 授标决定将考虑投标人的财务、技术和生产能力，其基础是审查投标人按照本须知
第13.3条规定提交的资格证明文件和招标人认为必要的、合适的其它资料。 26. 合同授予标准
26.1 除第23.6条的有关规定之外，招标人将把合同授予被确定为实质上响应招标文件的
要求并有履行合同能力的综合得分最高的投标人。
26.2如果评标排序第一名的投标人不能按投标文件中承诺的条件履行签约，招标人有权
决定排名第二的投标人为新的合同授予人。 27. 授标时更改采购货物数量的权力
27.1 招标方在授予合同时有权对招标文件规定的货物数量和服务予以增加或减少。 28. 接受和拒绝任何或所有投标的权力
28.1 招标方保留在授标之前任何时候接受或拒绝任何投标，以及宣布招标程序无效或拒
绝所有投标的权力，对受影响的投标人不承担任何责任。 29. 中标通知书
29.1 中标人确定后，招标人和招标代理机构将向中标人发出中标通知书。向未中标的其
他投标人通报招标结果。
29.2 中标通知书是合同的一个组成部分。 30. 招标代理服务费
30.1根据“国家发展和改革委员会办公厅《关于招标代理服务收费有关问题的通知》（发
改办价格【2003】857号）”规定和招标代理委托协议的约定，招标人授权招标代理机构向中标人收取招标代理服务费。
30.2计取方法：以中标价作为服务费收取基数，按国家计委计价格[2002]1980号文规定
的货物类取费标准下浮5%计取。 31. 签订合同
31.1中标人在收到招标代理机构的中标通知书后三十（30）天内，应按招标文件的要求
与招标人签订合同。 32. 履约保证金
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