2013年高考政治考点解读

金和利息 信用度高，收益高，代用率高，流通性强，时间长，收益高，风险大 风险较储蓄大 险金 投资效益不同 联 系 利率较低，风险较低 有回报，时间长 都是个人投资行为，对国家建设和公民生活有利，都能给投资者带来一定的利益 三．收入与分配 （一）个人收入的分配

1、理解我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度的客观必然性

生产决定分配，生产资料所有制决定分配方式。在社会主义初级阶段，实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，相应地就必然实行按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度。

2、了解按劳分配的基本内容和作用

基本内容：在公有制经济中，在对社会总产品作了各项必要扣除之后，以劳动者向社会提供的劳动（包括劳动数量和质量）为尺度分配个人消费品，多劳多得，少劳少得。

作用：实行按劳分配，劳动者的个人收入与劳动的数量和质量直接联系在一起，有利于充分调动劳动者的积极性和创造性，从而促进社会生产的发展。实行按劳分配，是消灭剥削和消除两极分化的重要条件，它体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。

3、了解按个体劳动者劳动成果分配和按生产要素分配

个体劳动者个人占有生产资料，独立从事生产经营活动，其劳动成果扣除成本和税收后直接归劳动者所有，从而构成他们的个人收入，个体劳动者的合法收入受国家保护。

按生产要素分配是生产要素所有者凭借对生产要素的所有权参与收益分配。参与收益分配的生产要素主要有劳动、资本、技术和管理等。

（实行按生产要素分配的作用：确立按生产要素分配的原则是对市场经济条件下各种生产要素所有权存在的合理性、合法性的确认，体现了国家对劳动、知识、人才、创造的尊重；确立按生产要素分配的原则有利于让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造财富的源泉充分涌流。）

4、理解收入分配公平的主要表现和意义，说明促进收入分配公平的举措

意义：公平的收入分配，是社会主义分配原则的体现；它有助于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展、社会和谐；是提高经济利益的保障。

举措：①坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平、形成合理有序的收入分配格局提供了重要的制度保证；②保证居民在国民收入分配中占合理比重、劳动报酬在初次分配中占合理比重是实现社会公平的重要举措；③再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。

5、理解公平与效率的关系

①在社会主义市场经济条件下，效率与公平具有一致性。一方面效率是公平的物质前提。另一方面公平是提高经济效率的保证。②效率与公平分别强调不同的方面，二者又存在矛盾。

（二）财政与税收

1、了解财政收入的含义及其来源

财政收入是国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。财政收入和支出是国家参与社会分配的两个方面。

财政收入的来源主要包括：税收收入、利润收入、债务收入、其他收入。其中，税收收入是财政收入的主要来源，是国家组织财政收入的最普遍的形式。

2、理解影响财政收入的主要因素

一是经济发展水平：经济发展水平对财政收入的影响是基础性的，反映了根与叶、源与流的关系。只有加快经济发展，大力增加社会财富总量，才能保证国家财政收入的持续增长。

二是分配政策：在一定时期社会财富总量是一定的。国家财政收入与企业和个人的收入是此消彼长的关系。因此，国家应当制定合理的分配政策，既要保证国家财政收入稳定增长，又能促进企业的持续发展和人民生活水平的提高。

3、了解财政支出的含义和种类

财政支出是国家对集中起来的财政资金进行分配和使用的过程。

财政支出按具体用途来分，主要包括经济建设支出、科教文卫事业支出、行政管理和国防支出、社会保障支出和债务支出。

4、了解财政收支平衡

财政收支平衡是指财政收入等于支出或者收入大于支出略有节余或者支出大于收入略有赤字。收入和支出相等是财政收支的理想状态，但在现实生活中几乎不存在。

5、理解我国财政的作用

一是国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进社会公平，推动社会主义和谐社会建设。

二是国家财政具有促进资源合理配置的作用。国家通过财政支持某些行业或地区的建设，有助于资源的合理配置。

三是国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求保持基本平衡，避免出现大起大落。

6、了解税收的含义、基本特征及作用

含义：税收是国家为实现其职能，凭借政治权力，依法取得财政收入的基本形式。税法是税收的法律失据和法律保障。

基本特征：税收具有强制性、无偿性和固定性的特征，它是税收区别于其他财政收入形式的主要标志。

作用：税收是国家组织财政收入最普遍的形式，是实施经济监督的重要手段，是调节经济的重要杠杆。

7、了解个人所得税

含义：是国家对个人所得额征收的一种税。它的纳税人是在我国境内有住所，或者无住所而在境内居住满一年，从我国境内外取得所得的个人，以及在我国境内无住所又不居住或居住不满一年而从我国境内取得所得的个人。

计算方法：按应税项目不同，分别实行超额累进税率和比例税率。实行超额累进税率纳税人所得越高，税率越高，反之亦然。

作用或意义：个人所得税不仅是国家财政收入的重要来源，而且是调节个人收入分配，实现社会公平的有效手段。

8、理解依法纳税是公民的基本义务

⑴我国是人民大家作主的社会主义国家。税收取之于民，用之于民。在我国，国家利益、集体利益、个人利益在根本上是一致的。

⑵国家的兴旺发达、繁荣富强与每个公民息息相关，国家各项职能的实现，必须以社会各界缴纳的各种税收作为物质基础。因此，公民在享受国家提供的各种服务的同时，必须承担义务，依法自觉诚信纳税。

四．发展社会主义市场经济 （一）走进社会主义市场经济

1、了解市场经济的含义

市场经济是市场在资源配置中起基础性作用的经济。 2、理解市场调节的作用及其局限性

市场调节的作用（优点）：⑴市场能够通过价格涨落比较及时、准确、灵活地反映供求关系变化，传递供求信息，实现资源配置。⑵商品生产者、经营者在利益杠杆的作用下，积极调整生产经营活动，从而推动科学技术和经营管理的进步，促进劳动生产率的提高和资源的有效利用。

市场调节的局限性：市场调节不是万能的。市场解决不了国防、治安、消防等公共物品的供给问题，枪支弹药及危险品、麻醉品等也不能让市场来调节。市场调节还存在自发性、盲目性、滞后性等弊端。如果仅由市场调节，会导致资源配置效率低下、资源浪费；社会经济不稳定，发生经济波动和混乱；收入分配不公平，收入差距拉大，甚至导致严重的两极分化。

3、理解规范市场秩序的必要性和措施

规范市场秩序的必要性：只有具备公平、公正的市场秩序，形成统一开放竞争有序的现代市场体系，市场才能合理配置资源。

措施：（1）良好的市场秩序依赖市场规（通过法律法规、行业规范、市场道德规范表现出来，包括市场准入原则、市场竞争原则、市场交易原则）则来维护。（2）要切实加强社会信用建设，健全社会信用体系，尤其要加快建立信用监督和失信惩戒制度。诚实守信是现代市场经济正常运行必不可少的条件。形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策。（3）国家要实行强有力的宏观调控。（5）市场经济的健康发展，需要法律、道德的规范和引导。每个经济活动参与者都要树立诚信观念，遵守市场道德。

4、理解社会主义市场经济的基本特征

⑴坚持公有制的主体地位是社会主义市场经济的基本标志；⑵社会主义市场经济以共同富裕为根本目标；⑶国家能够实行强有力的宏观调控。

社会主义市场经济能够把社会主义基本经济制度的优势同市场经济的长处结合起来，把人民的当前利益和长远利益、局部利益和整体利益结合起来，更好的发挥计划和市场两种手段的长处，更加充分的发挥社会主义制度的优越性。

5、解析国家宏观调控的目标与手段，说明国家宏观调控的必要性 主要目标：促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。 手段：

⑴经济手段。是国家运用经济政策和计划，通过对经济利益的调整来影响和调节经济活动的措施。财政政策和货币政策是国家在宏观调控中最常用的经济手段。财政政策和货币政策均可分为扩张性政策和紧缩性政策两大类型。

⑵法律手段。是国家通过制定和运用经济法规来调节经济活动的手段。包括经济立法和经济司法活动。

⑶行政手段。是国家通过行政机构，采取带强制性的行政命令、指示、规定等措施，来调节和管理经济的手段。国家宏观调控手段应以经济和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，充分发挥宏观调控手段的总体功能。

必要性：社会主义市场经济的正常发展，既需要充分发挥市场调节的作用，又需要加强国家的宏观调控。加强宏观调控，不仅是为了弥补市场调节的不足，更是由我国的社会主义性质决定的。社会主义公有制及共同富裕的目标要求国家必须发挥宏观调控职能。

（二）科学发展观与小康社会的经济建设 1、了解全面建设小康社会的经济目标

（1）增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展，转变发展方式取得重大进展，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番。自主创

新能力显著提高，进入创新型国家行列。城乡、区域协调互动发展机制基本形成。社会主义新农村建设取得重大进展。城镇人口明显增加。（2）全面改善人民生活。社会就业更加充分。覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人人享有基本生活保障。合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多数，绝对贫困现象基本消除。（3）建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。

2、理解科学发展观的内涵，树立科学发展观

坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。

第一要义是发展。必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题、提高发展质量和效益，实现又好又快发展，为发展中国特色社会主义打下坚实基础。

核心是以人为本。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，做到发展为了人民、发展依靠人民，发展成果由人民共享。

基本要求是全面协调可持续。要按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、经济基础与上层建筑相协调。坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实现经济社会永续发展。

科学发展观的根本方法：统筹兼顾。要统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展与对外开放，统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益与整体利益、当前利益和长远利益，统筹国内国际两个大局，树立世界眼光，加强战略思维，营造良好国际环境。

3、说明促进国民经济又好又快发展的主要措施

总的措施：贯彻落实科学发展观，发挥市场对资源配置的基础作用，加强宏观调控。

具体措施：⑴提高自主创新能力，建设创新型国家。这是国家发展战略的核心，是提高绘图的关键。

⑵加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。

要坚持走新型工业化道路，坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针；

促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。

⑶统筹城乡发展，推动社会主义新农村建设。

⑷加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力。 ⑸推动区域协调发展，缩小区域发展差距。 （三）经济全球化与对外开放 1、了解经济全球化的含义和表现

经济全球化是指商品、劳务、技术、资金在全球范围内流动和配置，使各国经济日益相互依赖、相互联系的趋势。经济全球化表现为生产全球化、贸易全球化、资本全球化。

2、了解跨国公司的作用

跨国公司指在本国拥有一个总部，并在其他国家或地区拥有子公司的国际性企业。经济全球化是通过跨国公司实现的。跨国公司的迅速发展为经济全球化提供了强有力的载体。

3、分析经济全球化的影响

⑴经济全球化是生产力发展的产物，同时推动生产力的发展。它促进了生产要素在全球范围内的流动、国际分工水平的提高以及国际贸易的迅速发展，从而推动了世界范围内资源配置效率的提高、各国生产力的发展，为各国经济提供了更加广阔的发展空间。