在2010年全旗城市建设动员大会上的讲话

在2010年全旗城市建设动员大会上的讲话

杨 博

（2010年1月21日）

同志们：

旗委全委会和旗“两会”刚刚闭幕，我们召开这次动员大会，主要目的是，回顾总结近年来我旗城建工作的成绩和经验，表彰奖励在推动城市建设中做出突出贡献的先进集体和先进个人，动员全旗各级党员干部进一步认清形势、明确任务，再鼓实劲、乘势而上，全面推动城市建设实现新一轮大跨越。

一、发扬成绩，提高认识，进一步增强加快城市建设的责任感和紧迫感

近年来，我们按照市委建设“一市两区、三个组团”现代化区域性中心城市的战略部署，把城市建设作为全旗工作的战略重点，以打造文化旅游、生态园林、宜居宜业的现代化城市核心区为目标，团结和依靠全旗各级党员干部的智慧和力量，高起点规划，大手笔建设，精细化管理，推动城市以日新月异的速度快速崛起，取得了引人瞩目的建设成效。

城市框架大面积拓展。三年来全旗城市建设累计投入260亿元，相当于“十五”期间的26倍，着眼长远建立宏伟的规划体系，城市中心区框架由5.3平方公里拓展到38.26平方公里，全旗城

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市建成区面积相当于“十五”末的3倍，城镇化率由“十五”末的57%上升到现在的68%，形成了与现代化区域性城市相适应的城市框架。

旧城拆迁取得重大突破。三年完成拆迁160万平米，相当于旧城区的58%，累计开工各类建筑500万平米，脏乱差的旧城平房区正在演变为高楼林立、舒展大气的现代化新城。

城市环境明显优化。三年来全旗共建设公园绿地10处，新增绿地面积达到1708万平米，阿镇城区绿化面积占总面积的比例达到32.5％，人均绿地由10.8平方米增加到34.4平方米，城镇教育、医疗、文化、卫生等公共设施全面加强，人居环境更加优越。

土地收储规模空前。围绕城市建设和重大项目建设，完成土地收储15.22万亩，土地出让收益预计将达到24亿元，为城市建设积蓄了巨大的财力支撑。

全旗人民团结一致。在旗委、政府的领导下，旗城建工作领导小组有效作为，县级领导充分发挥模范带头作用，各镇、各部门精诚合作，全旗各级党员干部凝心聚力、同舟共济、攻坚克难，牢固树立“大城观”，深入贯彻落实重点建设项目承包负责制，涌现出了一大批脱皮掉肉不动摇、历尽艰难不回头的杰出党员干部，在各镇、各部门和广大党员干部的教育引导下，全旗人民对建设现代化城市核心区的认识日益深化，配合城建、支持城建成为群众的主流，全社会形成齐抓共管城建工作的强大合力。在此，我代表旗委、政府，向所有奋战在土地收储一线、旧城拆迁一线、

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项目建设一线和维护稳定一线的党员干部表示崇高的敬意和诚挚的问候！向所有关心和支持城市建设的单位和个人表示衷心的感谢！向所有受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！

当前，中央经济工作会议要求积极稳妥地推进城市化进程，自治区做出了加快城市中心区建设步伐的工作部署，今年又是市委推进“三年大建设、三年大变样”的开局之年，也是我旗城市建设三年攻坚战的决胜之年，我们要向全旗人民兑现“三年换新貌”的承诺。做好今年的城建工作任务艰巨，使命光荣。新形势、新任务要求我们在过去奠定的坚实基础上，进一步统一思想、抢抓机遇，坚定信心、乘势而上，加速推动城市崛起。当此重要时期，我们必须深入总结近年来的城市建设经验，对推动城市化的紧迫性和重要性有更加深刻的认识。

城市化是生产力发展和社会文明进步的必然产物，不仅是产业发展的孵化器，也是带动城乡统筹发展的驱动力，更是改善民生、实现人的全面发展的有效载体。强力推动城市建设，不仅仅是上级党委、政府赋予我们的政治任务，而且是我们实现经济社会全面协调可持续发展的战略抉择，事关我旗发展大局，事关全旗各族干部群众的根本利益，具有十分重要的现实意义和深远的战略意义。

第一，强力推进城市建设，是发展要务所需。保持经济社会又好又快发展，离不开“城市搭台，经济唱戏”。中国社科院预测，我国中西部地区城市化率每提高1个百分点，GDP就会增长1

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个百分点；东部沿海地区城市化率每提升1个百分点，GDP则增加1.5个百分点；每增加1个城市人口可以带动2.5万元消费，每建设1平方公里的市政设施可以带动1.5亿元投资；城市建设每增加1亿元的投入，即可拉动建筑、建材、装饰和餐饮服务业等56个行业增加收入1.2—2亿元。因此，抓住城市建设这个关键，就抓住了经济社会发展的牛鼻子。我们不无遗憾的说，如果我们在更早的时间抢抓机遇，不仅仅城市面貌不是现在的状况，集聚的项目、资金、人才会更多，发展的速度会更快。东胜就是一个值得我们学习的例子。实践证明，只有牢固树立“抓城建就是抓发展”的理念，把城市建设作为现阶段全旗工作的重心，抢抓机遇，加速推进，才能以城市建设引领经济社会实现持续快速发展。

第二，强力推进城市建设，是结构转型所迫。世界城市发展的历程表明，城市是引领发展的领头羊、人才荟萃的聚集地、对外开放的主窗口、三产发展的主战场。只有不失时机地快速推进城市核心区建设，才能为迅速壮大第三产业提供广阔的平台，才能优化三次产业结构、促进国民经济又好又快发展。近年来，我旗通过实施“工业强旗”战略，使工业经济迅速崛起，强力拉动了国民经济快速发展，促进了人力资源由第一产业向第二、三产业转移，推动了城市化进程。但城市规划和建设未能及时跟进人口转移、产业发展和人民群众的需要，城市化严重滞后于工业化，形成了二产“一业独大”、三产先天不足的结构性矛盾。过去的经验告诉我们，谁先启动城市建设，谁就占有了结构转型的先机。

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