《政府会计准则》实施中存在的问题及建议

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《政府会计准则》实施中存在的问题及建议

作者：王志强

来源：《财经界·中旬刊》2017年第12期

摘 要：我国政府的会计改革，当前处于发展的关键时期及改革的攻坚阶段，面对着许多全新的问题、新的任务、新的挑战。于2017年1月1日起，对2015年10月制定的新的政府会计准则《政府会计准则一基本准则》正式实施，在较多层面都获得了完善以及进行了创新。但是在对其实施的过程中，仍然有一些问题存在于其中，文章将针对其中存在问题，提出建设性的建议。

关键词：创新 《政府会计准则》 建议 一、实施中存在问题 （一）上下级沟通要求高

以收付实现制是会计基础，这是政府会计处理长期坚持的，采用权责发生制的占据少数。相较于政府会计人员，新准则和他们对传统会计处理的认识不同，同时实行权责发生制及收付实现制，因此会带来政策理解上的难度，且之前不同类型、地区的政府部门使用的准则不同，增加了沟通的难度，政府的会计人员是否可以较好的转变思想、很好的把握准则的要点不太确定。同时，增加的会计计量属性，增大了操作难度，对会计人员的素质要求更高。基于改革时间短、力度大且范围广的情况之下，工作的重点、难点，是怎样保证准则的良好实施，以及进行有效的沟通。

（二）制度及准则衔接不畅

正常政府会计制度，应基于基本准则的指导，详细规范政府各项净资产、负债、资产等会计处理方法、要素。而我国政府会计准则的制定顺序较为独特。新公布的基本准则和政府会计制度之间有较大差异性，特别是双报告制度及新的“3+5”会计要素，与现行的会计处理存在衔接不畅的问题，新基本准则将预算会计与财务会计分离，需政府制定统一的政府会计制度，对政府会计制度进行进一步的修订，已经于2017年1月1日正式实施。 （三）增大的政府会计人员的工作量

伴随着2017年1月1日实施的新基本准则，会有一系列新的应用指南、政府会计具体准则公布。会计人员在实际操作中，相较于之前准则规定，会计人员的工作量会增加。在会计计量、记录、确认、报告各个环节，新基本准则的双重记账，促使会计信息更加详细和全面，增加会计人员的操作量，同时增加对行政事业单位的会计工作的要求。同一笔业务，需采用权责发生制满足财务要求，同时要使用收付实现制反映预算执行情况，对于会计人员能力要求更