石家庄市2010年政府工作报告

市场、经营和作业市场，鼓励多种资本主体参与市政公用设施建设和经营。继续加大矿产资源整合力度，改革污水、垃圾处理收费制度，稳步推进天然气、水价格改革。三是切实做好财税金融工作。依法加强税收征管，深化实施零基预算和绩效预算，优化支出结构，保障重点支出，最大限度向民生倾斜。强化政银企合作，争取更多的资金支持经济发展，力争全年新增贷款500亿元以上。积极争取招商银行、汇丰银行等金融机构入驻我市,规范发展小额贷款公司和村镇银行。加强对17家拟上市重点企业的指导和服务，年内争取3家企业上市。全面整合五大投融资平台，集中打造综合性投融资公司，大力完善“融、借、用、还、管”一体化机制，有效防范和化解财政金融风险。四是全方位扩大开放。放眼世界各地，瞄准日韩港台，深度对接京津，承接南资北移，提高利用外资的质量和水平。大力开展产业招商，加强与世界500强和跨国公司的合作，精心组织石洽会，积极参加廊坊、香港、厦门投洽会等大型招商活动，着力引进一批“国字号”、“洋字号”大公司、大集团。积极适应对外贸易变化，大力实施市场多元化战略，紧盯重点市场，力保重点企业，狠抓重点商品，着力优化出口结构，确保传统市场不下降，新兴市场有增长。加快“走出去”步伐，支持企业进口紧缺资源、先进技术、装备和关键零部件。力争全年实际利用外资5.9亿美元，外贸进出口总值增长7.5%。 （七）高度关注民生民安，不断提高人民生活水平。进一步完善保障民生的各项制度，加大投入力度，扎实推进各项惠民工程。一是积极扩大就业。把促进就业作为经济社会发展的优先目标，多渠道创

造就业岗位。积极开展就业援助，重点针对城市拆迁失业人员、零就业家庭、残疾人、低保对象和就业困难的高校毕业生，开发公益性就业岗位；落实困难企业岗位补贴、社保补贴、培训补贴政策，帮助企业稳定就业岗位。鼓励有创业能力的人员自主创业、自谋职业，以创业带动就业。健全城乡就业服务体系，从今年开始全市各类人才交流活动一律免收各种费用。年内确保城镇新增就业9.1万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。二是完善保障体系。进一步扩大社会保险覆盖面，逐步将中小企业就业人员、灵活就业人员、农民工、高校学生纳入社会保险范围。积极推行被征地农民养老保险，切实抓好国家新型农村养老保险试点，对参保人员缴费给予补贴，鼓励有条件的县（市）区自行开展新型农村养老保险。适当提高企业养老、失业和工伤保险待遇，稳步提高城镇职工、居民医保住院费用报销比例。三是关注困难群体。建立健全低保水平与全国同步增长机制，稳步提高低保户待遇，加强对低保边缘群体的救助，保持动态管理下的应保尽保。加大“五保”供养力度，做好敬老院、光荣院、福利院“三院合一”工作。加大分类救助力度，对低保家庭中重病重残人员、高龄老人、儿童和缺乏劳动力家庭，实施重点救助。大力发展社会福利和慈善事业。加大脱贫开发力度，力争年内实现3.3万贫困人口稳定脱贫。四是推进安居工程。加快廉租住房项目建设，年内解决5100户低收入家庭住房困难。加快城中村改造步伐，力争今明两年全部完成改造任务。继续推进旧城和危陋住宅改造，年内完成25个小区、70万平方米旧小区的环境整治。加强小街小巷整治，推进各类居民小区物业规

范化管理，完善各类生活服务设施，逐步推行居民供暖分户计量收费，加强生活区停车位建设和管理，满足群众日常生活需要。继续做好与人民群众生产生活密切相关的八个方面38件实事。五是加强公共安全。牢固树立安全发展理念，健全落实各项安全生产制度，坚决遏制重特大事故发生。持续开展食品药品安全专项整治行动，全力创建“食品安全最放心城市”。大力加强社会矛盾纠纷排查调处和信访工作，进一步完善以解决问题为核心的大接访长效机制，建立涉法涉诉信访接待服务中心。加强社会应急体系建设，完善突发事件应急处置机制，做好恶劣天气等自然灾害的预警防范。切实抓好社会管理创新，加强对治安混乱地区和突出治安问题的整治，建设省会公共安全视频联网系统，对刑事犯罪活动始终保持严打高压态势，努力打造平安石家庄。

（八）全面发展各项社会事业，促进社会和谐进步。围绕优化公共资源配置，促进公共服务均等化，着力开展四大行动。一是教育事业优先行动。进一步完善义务教育经费保障机制，推进义务教育均衡发展。大力实施中小学校标准化建设和校舍安全工程，年内新建标准化学校50所，加固重建校舍500万平方米。切实加强中小学教师、校长和教育行政管理队伍建设。逐步落实教师编制和待遇。巩固职业教育规模，加快发展成人教育，创建市级示范性乡镇成人学校20所，建设一批高水平的专业实训基地和校外实习基地。二是医疗卫生提质行动。按照国家和省医改方案，加快落实近期医改五项工作，重点在建立基本药物和公立医院改革方面取得突破。进一步加强城市社区卫

生服务中心建设，强化县级医疗机构和重点乡镇卫生院建设，完善农村三级医疗卫生服务网络。积极推进新农合门诊统筹试点建设，完善大额医保制度，提高住院费用报销比例。所有县（市）与市级定点医疗机构实现联网，做到“出院即报”。深入开展全民健康工程，统一建立全市居民健康档案。切实做好甲型H1N1流感等重大疫病的防控和救治工作。三是文体事业繁荣行动。坚持把文化建设作为提升省会软实力的重要抓手，进一步健全公共文化体系，启动新的市博物馆、游泳跳水中心等文体设施建设，年内确保市美术馆建成投用。全面加强县（市）区图书馆、文化馆和乡镇文化站、农村书屋建设，年内基本实现乡乡建有综合文化站。深化公益性文化单位改革，推进文艺院团转企改制，组建石家庄演艺公司。大力发展现代传媒、出版印装、影视娱乐等文化产业，举办好第五届石家庄国际动漫博览交易会，促进动漫创意产业做大做强。进一步繁荣文艺精品创作，活跃群众文化生活。认真落实《全民健身条例》，年内建设430个农民体育健身场所、23个城区健身广场，全力做好第十三届省运会备战、参赛工作，确保夺取总分和金牌“双第一”。四是市民素质提升行动。着眼于提高省会的文明度和美誉度，大力开展“六城同创”活动，扎实开展市民素质提升主题实践活动，继续推进文明社区创建，为2011年再次进入“全国创建文明城市工作先进城市”行列奠定基础。与此同时，支持工会、共青团、妇联等群众组织开展工作。动员社会各界凝心聚力、共谋发展。做好人口与计生工作，提高出生人口素质。进一步做好国防动员和双拥共建工作，巩固军民团结的大好局面。保障妇幼权