我国服务型政府建设的思考毕业论文

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内容摘要????????????????????????1 关键词????????????????????????1 正文??????????????????????????1 一、为什么要建设服务型政府????????????2

（一）完善社会主义市场经济体制?????????????????2 （二）促进经济社会协调发展???????????????????2 （三）深化行政管理体制改革???????????????????2 （四）全面提高对外开放水平???????????????????3

二、服务型政府建设过程中存在的主要问题?????????3

（一）未形成公共服务的理念???????????????????3 （二）绩效考评制度不健全，评估方法不科学????????????3 （三）政府责任机制不健全????????????????????4 （四）政府公共服务供给滞后???????????????????4 （五）公共财政体制不完善????????????????????4

三、服务型政府建设的对策????????????????5

（一）政府职能的转变??????????????????????5 （二）政府的结构的优化?????????????????????6 （三）行政运行机制和政府管理方式的改革?????????????7

结束语??????????????????????????9 参考文献????????????????????????10

我国服务型政府建设的思考

【内容摘要】在我国建设和谐社会的发展目标下，建设服务型政务是为了提高政府的服务能力和水平。具有促进经济的发展和完善市场经济的重大理论意义和现实意义。本着“以人为本”的理念为核心，建立的服务型政府，是我国建设和谐社会，实践我国和平崛起的重要方针。本文对建设服务型政府进行了解析，为更好的建设服务型政府提供了目标。

【关键词】行政改革 公共服务 服务型政府

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由我国地方政府和学术界提出,并在试点城市实行的服务型政府,是中央采纳的一个新型政府概念。早在2001年起，就有了这方面的讨论和实践。在第十届全国人大第三次会议时,服务型政府的建设就被写进了政府工作报告中。这是我国第一次正式提出服务型政府的概念。2007年党的十七大报告提出:“加快行政管理体制改革,建设服务型政府。”可见中央已经把服务型政府的建设，确认为了我国改革的目标。所谓服务型政府,就是本着“以人为本”的宗旨，承担着服务责任为公民服务的政府。建设服务型政府,就是要让政府从管理型向服务型转变,由政府本位、官本位体制转向社会本位、公民本位。 一、为什么要建设服务型政府

党的十六届六中全会中就要求以“建设服务型政府”为目标,并制定了服务型政府的宗旨、职能配置、管理方式、行为模式等方面的原则。面对经济市场化、国际化等方面的新要求，建设服务型政府有利于我国社会主义市场经济体制的完善，在经济社会协调发展,行政管理体制改革与建设和谐社会等方面都具有重要的意义。

（一）完善市场经济体制

为更大程度地发挥市场在资源配置中的作用，完善社会主义市场经济体制。政府应把不该管且管不好的事情交给市场,以增强企业和社会的活力与效率。同时,切实负起责任,不折不扣地服务与市场。

（二）促进经济协调发展

建立基本的社保、教育、医疗、文化、公共设施等公共服务体系,都促进我国的经济协调发展,缩小城乡发展差距，转变政府管理方式的必要措施。在从竞争性行业撤出资金同时，履行好市场调节职能的经济监管、社会管理和公共服务职能。将公共资源用于公共事业的发展，为社会提供系统性、制度性、公平性、可持续性的公共服务。

（三）深化行政管理体制改革

我国行政体制改革以来，虽然取得了不小的进展和经验,但行政管理体制中任然存在着矛盾和问题。建设服务型政府，深化行政管理体制改革，就是为了能更好的解决政府管理中为谁服务、谁来服务、服务什么、怎样服务等问题的关键环节。

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（四）全面提高对外开放水平

服务型政府的建设,有利于促进各级政府和各部门，自觉的按照国际通行的规则办事,提高我们社会制度的竞争力,增强政府的公信力;有利于在扩大开放的过程中不断增强防范各种外部冲击的能力,切实维护国家经济安全。 二、服务型政府建设过程中存在的主要问题

以公民为中心是服务型政府的重点，是以满足多元化的公共需求为目标的新型管理模式。建设服务型政府，就是要实现政府本位向社会本位的转变，由官本位向民本位的转变，由社会管理向公共服务转变这三个根本转变过程。服务型政府的建设是我国政府改革的目标和基本方向，也是我国现阶段市场化改革的客观要求，它标志着公共行政价值的根本转变。但是在服务型政府的建设过程中也存在着以下及方面的问题： （一）未形成公共服务的理念

两千多年的封建统将行政管理思想深深植根于我国治意识之中，拥有无限权力的传统管制型政府，普遍存在“重人、轻法”的现象，严重的官本位思想，把公共行政当作维护政治统治的工具，而忽略了服务性作用和导向性的作用。在政府淡薄的服务意识中，认为管理就是控制，控制就是审批，“门难进，脸难看，事难办”的现象时有发生。政府没有成为公共产品的主要供给者，为社会提供真正服务。在管理方式上，不擅长使用经济手段、法律手段解决问题；管理中还没有根除越位、缺位、错位的现象。政府和公务员行为缺乏制约与监督，使得政府办事效率低下、公共权力寻租、行政决策缺乏科学化和民主化等现象的产生，甚至成为腐败的根源，与现代市场经济与民主政治的要求是不相适应的。

（二）绩效考评制度不健全，评估方法不科学

我国对政府工作绩效的评估，过于注重自我评估和以数量指标、经济增长为标准，过分关注政府部门服务行为的结果本身，即重“绩”的评价，不太注重社会效果，即“效”的评价。

另外，我国过于单一的政府绩效评估体制，使得政府绩效评估多以官方评估为主，缺乏社会公众对政府的评估。政府绩效评估过程不公开，具有封闭性、神秘性，缺乏媒体监督，缺乏政府绩效评估的激励机制。没有把评估作为提高管理水平的措施，而是当作消极的防御手段。当某一方面的问题成堆，社会反应强烈时，才采取诸如大检查、专项检查、大评比等方式谋求改正，因而总是陷于被动。

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