新 闻 学 概 论

（11）举办劳务型服务业（如饮食、理发、浴池、修理等）； （12）经营交通运输业； （13）举办其他类型的经济实体。

与西方（日本）相比，它比我们多出的项目有：跨媒介经营的项目（如广播、电视、电影、影像、录音业等）；保险业；电信服务业等。这几个方面的差异都与我国目前的宏观传媒体制和经济体制有关。 2. 广电业的多元化经营

我国广电总局制定了向信息产业进军的基本思路。这就是：充分发挥广电的宽带互联网接入业务的潜在优势，努力打造一个能够同时从事视频、互联网业务，并作为内容组织者和提供商的信息产业巨人。 五、物资配备

无论是报刊社还是广播、电视台，在营运过程中都需要消耗大量的物资和器材，这也是与经营有关的一个重要方面。经营得当，可以节省大量资金，减少运营成本；反之，则可能造成巨大浪费，增加运营成本。

可以采取招投标、网上采购等先进的采购方式；吸收现代供应链管理的先进理念，改进媒介后勤服务系统的运作流程。 六、资本经营

所谓资本经营，就是将经济实体所拥有的各种社会资源和生产要素视为可以经营的资本，通过兼并、合并、收购、重组、控股、参股、投资等形式，进行优化配置，从而实现资本价值最大化的行为。

资本经营的两大功能：

一是通过各种合法融资渠道，以尽可能低的成本，获取所需资金，以保证媒介生产二是通过合理使用各种金融工具，按照最优风险收益比率，盘活资本存量或将闲散

经营活动的正常开展； 资金投向市场，增加收益。

我国媒介进行资本经营的意义：

第一，帮助媒体盘活可经营性资本，激活媒体的无形资本，扩大媒体的品牌价值，第二，帮助媒体克服产业结构单一、经营空间狭小、利润来源过于集中的弊端，提第三，帮助媒体改革和完善经营的动力机制、运行机制和约束机制，促进采编与经第四，帮助实力强、效益好的主流媒体兼并实力弱、效益差的小媒体，促进以市场

使媒体资本迅速增值，实现媒体的超常规发展； 高媒体的抗风险能力和竞争能力； 营两分开，提高生产效率和管理效率；

手段为主来治散治滥，以资本为纽带来实现传媒业的跨地区、跨媒介、跨行业发展。

我国目前的媒介资本经营，主要内容是融资的问题。现在出现的融资方式主要有以下几

一是对报社进行股份制改造。1995年，《金华日报》。

二是媒介上市。包括：直接上市，如北青传媒；借壳上市，如《成都商报》。 三是吸引风险投资。可以吸收来自国内的资本，如三联集团注资《经济观察报》、

种：

北大青鸟投资《京华时报》；也可以吸收来自国外的资本，如IDG集团的《计算机世界》。 七、传媒集团化问题

传媒集团是适应市场体制的需要建立起来的，它在“事业性质，企业化管理”的基础上又跨出了一大步，表明传媒市场化程度的加深。可以理解为近年来新闻改革的一种具有重大意义的实质性进展。

传媒集团化发展的意义：

一是可以整合传媒资源，实现优化组合，从而使传媒更好地实现做大、做强的目标； 二是部分传媒集团通过上市有望获得充足的资金支持；

三是加快了中国媒介市场的整合，提高了中国媒介市场的集中度。

传媒集团是在借鉴、吸收现代企业的某些成功经验的基础上建立起来的。但在中国，

传媒集团化过程中存在的问题：

党和政府这只“有形的手”比市场这只“无形的手”在传媒集团的组建中发挥了更大的作用，因而集团组建后普遍存在内部资源整合方面的困难。以后，要逐步减少行政干预的空间，让市场的力量逐步发挥主导作用。 本章复习思考题

1.经营和管理有何联系与区别？ 2.什么是邮发合一？什么是自办发行？

3.报刊发行的制约因素是什么？应该采取怎样的竞争策略？ 4.如何理解媒介的“两种产品”理论？ 5.决定收听率和收视率高低的基本因素有哪些？ 6.广电频道专业化经营的问题与出路是什么？ 7.媒体广告定价的依据是什么？

8.中国报业多元化经营与西方发达国家相比有什么重要区别？我国广电业多元化发展的关键是什么？

9.什么是资本经营？我国传媒进行资本经营的意义何在？

10. 我国传媒集团化是在什么样的背景下 展开的？存在什么样的问题？你对解决这些问题有哪些想法？

第六章 新闻自由与社会控制

第一节 新闻自由 一、新闻自由的提出

16至17世纪，英国资产阶级在与封建统治阶级的斗争中提出这一概念。当时，由于封建王朝直接控制新闻事业，实行严格的新闻检查法，导致新兴的资产阶级的强烈不满。他们为了自己的经济和政治利益的需要，提出了反对检查制，争取新闻自由的口号。

标志性事件：

1644年，英国诗人、政论家约翰·弥尔顿在国会发表演说，同年 12月24日以《论弥尔顿在此演说中第一次公开表述了有关言论、出版自由的思想，奠定了资产阶级

出版自由》为名正式发表，它要求给人民以言论、出版自由的权利。

新闻自由的基础。其中“观点的公开市场”及真理的“自我修正过程”，成为资产阶级自由

主义新闻理论的基本原则。

主要观点：

人的理性高于一切。人们运用理性可以辨别真理与谬误，分别好坏。而要使理性得

以运用，就必须让人不受限制地了解不同的观点和思想。因此，应当有“观点的公开市场”，使各种各样的观点可以表述出来，让真理参加“自由而公开的斗争”。在斗争过程中，真理必然会被大多数人所接受，谬误必然被人们抛弃，从而真理会通过自我修正的过程最终战胜各种错误意见保留下来。总之，言论自由和出版自由是天赋人权的一部分，“是一切自由中最重要的自由”。

1789年8月，法国资产阶级革命取得胜利，制宪会议通过的《人权宣言》第11条

规定：“思想与意见的自由交换，是人类最宝贵的权利。因此，每一个公民都享有言论、著作和出版自由。”

1791年12月，美国议会通过并实施宪法第一修正案（即10条《人权》法案），其从此，资产阶级以法律形式，将言论自由和新闻出版自由作为公民的基本权利确定1948年，联合国大会通过的《世界人权宣言》，也将出版自由作为人的基本权利明

中的第一条明确规定：“国会不得制订有关下列事项的法律：……剥夺言论自由或出版自由。” 并保护起来。

文确定下来。该宣言第十九条说：“任何人，不分国界，不管以什么表达方式，都有寻求、接受和传播新闻和思想的权利。” 二、新闻自由的含义及本质

在政治上，自由是指人在社会关系中受到保障或得到认可，按自己的意志进行活动的权利。新闻自由，是指公民享有通过新闻媒介传播和接受新闻，了解国内外大事，发表意见，参与社会生活和国家生活的一项民主权利，它是言论、出版自由在新闻领域的具体体现。

新闻自由的英文表述是freedom of press。这一概念在不同时期有不同的含义。在文艺复兴时期，它只是指言论自由，即表达意见的自由；17世纪初，随着西欧各国印刷术的广泛运用，它主要指的是出版自由；此后，因为报刊在西欧各国的兴起，它又主要指报刊自由；到了20世纪下半叶，它又增加了信息交流自由的内涵。中文的译法有：言论自由、出版自由、言论出版自由、报业自由、新闻自由和自由主义报刊等。一般通行的译法是新闻自由。

长期以来，西方国家所理解的 freedom of press 归纳起来主要有以下几个方面的内容：第一，不受批准自由出版报刊，即不必向政府申请营业执照或交付保证金，在政治上、经济上不受限制，人人都拥有出版权； 第二，不受任何形式的事先审查，可以发布任何新闻和发表任何意见；“但在法律限制内，须担负滥用此项自由的责任”； 第三，不受限制地自由接近新闻源。这里所说的自由主要是指新闻媒介所享有的各种自由权利。

但是，新闻自由在本质上应该是公民的一种民主权利，公民不受限制地传播和接受新闻的自由，而绝不应该仅仅是新闻媒介的自由权。可是，作为个体的公民在现实生活中很难保障这种权利，这种权利常常必须借助于新闻媒介（事业）的出版权、采访权和发布权才能得到兑现。因此，新闻自由就同时涉及到公民个人与新闻媒介两个主体。

讨论：新闻媒介的新闻自由权与公民的新闻自由权是一种怎样的关系？

当今社会，一般公众对信息的接受越来越依赖新闻媒介，而新闻媒介为了自身利益

的需要却常常会掩盖或歪曲事实真相，误导受众，甚至直接侵犯公民的知晓权、名誉权和隐

私权等等。所以，必须对新闻媒介实行必要的社会控制。 第二节 新闻的社会控制 一、新闻事业的社会责任 1．报刊的自由主义理论

该理论是在弥尔顿关于新闻出版自由的思想基础上发展起来的，是西方传统的、典型的报刊理论，在二次大战前的几百年中一直具有较大的市场。它认为：报刊活动不应受政府控制，记者可以自由采访，自由发表自己的文章，而不管其内容真伪，因为公众有理性对此进行鉴别；报刊作为理性的产物，有权对政府进行监督，可以与立法、司法、行政平行而成为“第四权力”。

这种理论强调“观念和意见的自由市场”，但不注意提供可靠的区分自由和滥用自由的界限。所以人们指责这一理论只是一种动听的口号，在现实中不具备真正的基础。实际上，自由报业的发展恰恰造成了观点自由市场的消灭。这是因为，自由竞争的结果必然导致垄断，资本薄弱的报纸无力与大报竞争，最后只能被淘汰兼并。丧失了报纸的所有权，也就失去了发表意见的自由。 2. 报刊的社会责任理论

社会责任理论并未完全抛弃自由主义理论，而是在自由主义理论的基础上综合了多家观点，是对自由主义理论的修正或限制。它是1947由美国“新闻自由委员会”在其研究报告《自由而负责的新闻事业》中提出的；1956年，美国新闻传播学家施拉姆、赛伯特等人在《报刊的四种理论》一书中对之作了详尽的阐述，使之完整化和系统化。

社会责任论强调：自由是伴随着义务的，享有特权的报刊，对社会承担公众通讯工具的主要职能，这种责任是其业务政策的基础。它的责任表现为：在传递消息时，应真实全面地叙述所发生的事实；在交流意见时，应表现并阐明社会目标和价值。为了确保报刊真正担负起社会责任，政府应当干预报刊活动，“如果报刊不自动地负起责任，政府的权力将作为最后的手段来强制它实行这种转变”；“没有任何东西能阻止政府干预公众传播”。 二、新闻控制 1.新闻控制的含义

新闻控制（social control）是“新闻事业的社会控制”的简称，通常指人们依靠社会的力量，以一定的方式对新闻媒介的传播行为进行约束，确立与维护社会秩序，使其符合社会稳定和发展需要的过程。社会控制的任务既包括对违规行为的制裁，又包括引导媒介人员认同并自觉遵守社会规范。新闻控制的主体不仅有国家，还包括社会群体、组织和个人。新闻控制必须使社会规范被媒介人员“内化”，从而达到积极控制的目的。 2.新闻控制的形式

按控制的途径，可分为内部控制和外部控制，前者是新闻自律的一种方式，后者即新闻按控制的手段，可分为经济控制、政治控制和思想意识控制等。 按控制的力度，可分为硬性控制和软性控制。

按控制的层次，可分为对媒介组织的控制和对媒介人员的控制。

所谓硬性控制，是指通过法律和行政手段所实施的控制；所谓软性控制，是指通过各种他律。

3.硬性控制与软性控制