重大危险源控制目标和管理方案

重大危险源控制目标和管理方案

一、主要编制依据

1、公司《危险源识别和风险评价程序》(QEO-A版第0修改) 2、公司《职业健康安全程序》、《应急准备和响应控制程序》(QEO-A版第0修改) 3、《建设工程安全生产管理条例》 4、《中华人民共和国建筑法》 5、《建筑施工安全检查标准》JGJ 59—99 6、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》JGJ 130—2001 7、《龙门架及井字架物料提升机安全技术规范》JGJ 88—92 8、《建筑工程预防坍塌事故若干规定》 9、《建筑工程预防高处坠落事故若干规定》 10、《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ 80--91 11、《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ 46—2005 12、《建筑机械使用安全技术规程》JGJ 33--2001 13、《塔式起重机安全规程》GB5144—94 14、《起重机械安全规程》GB6067—85 15、《施工升降机安全规则》GB10055—96 16、《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》JGJ128—2000 17、《安全帽》GB2811—89 18、《安全带》GB6095—85 19、《安全网》GB5725—97 20、《安全标志》GB2894—96 21、《中华人民共和国劳动法》 22、《劳动防护用品配备标准》（国经贸安全[2000]189） 23、适用的法律法规和其他要求

二．控制目标

一、危险源辨识 （1）、重大的危险源定义：是指长期或临时地生产、搬运、使用或储存危险物品，且危险物品的数量等于或者临界量的单元（包括场地或设施）。建筑企业的重大危险源简言之，就是企业在施工过程中各类容易构成事故的不安全因素和隐患。 （2）、危险源辨识的范围：施工现场危险源识别的范围，可根据现行的国家标准、行业规范、操作规程、产品使用说明书上的技术要求及以前一些事故案例，结合施工现场的分部分项工程的施工工艺、方法，进行识别，危险源的识别要根据各个工程自身的情况和特点，全面的深入、细化，危险源识别越全面，风险控制就越可靠。 （3）、危险源辨识的方法：采用询问、交谈、讨论；现场观察、了解；查阅事故案例、职业病的纪录；对施工工艺流程及过程的分析；采用安全检查表对安全问题进行过滤，由经验丰富的安全专家和管理人员进行评议。下面就以落地式外脚手架工程为例进行危险源辨识。见表5 二、风险评价 （1）、风险评价考虑的因素：事故、事件出现的可能性、危险性；法律、法规和标准的

规定。

（2）风险评价的方法：作业条件危险性评价方法，定量计算每一种危险源所带来的风险。D=LEC式中，D---风险值；L---事故的可能性大小；E---暴露于危险环境的频繁程度；C---发生事故产生的后果。L、E、C各值得取法,D值取相应的危险源程度划分，见表1、表2、表3、表4。

发生事故的可能性（L） 表1

分数值 10 6 3 1 发生事故的可能性 完全可以预料 相当可能 可能，但不经常 可能性小，完全以外 分数值 0.5 0.2 0.1 发生事故的可能性 很不得能，极不可能 可以设想 实际不可能

暴露危险环境的频繁程度（E） 表2

分数值 10 6 3 频繁程度 连续暴露 每天工作时间内暴露 每天一次或偶然暴露 分数值 2 1 0.5 频繁程度 每月一次暴露 每年几次暴露 非常罕见地暴露

发生事故产生的后果（C） 表3

分数值 100 40 15 后果 大灾难、许多人死亡 灾难、数人死亡 非常严重、一人死亡 分数值 7 3 1 后果 严重、重伤 重大、致残 引人关注、不利于基本的健康安全要求

风险值（D） 表4

D值 >20 160—320 70—160 危险程度 极其危险、不能继续作业 高度危险、需立即整改 显著危险、需要整改 D值 20—70 <20 危险程度 一般危险、需要注意 稍有危险、、可以接受

危险源清单及风险风险评价表 表5

序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 场所及活动 脚手架工程(落地式) 危险源 立杆基础不平不实，缺底座、垫木、无扫地杆 基础无排水设施 拉接点数量不足，或拉结不坚固 立杆、大小横杆间距超过规定，未按规定设剪刀撑 脚手板未满铺，或有探头板 外侧未设密目安全网，或网间不严密 施工层未设防护栏杆和挡脚板 小横杆数量不足 钢管立管采用搭接 钢管材质不符合要求，有缺陷 架体超载或荷载堆放集中 与墙间封闭不严 未经设计人员排准阐自改变架体尺寸 不按施工方案要求搭、拆脚手架 可能导致的事故 倾倒 倾倒 倾倒 倾倒 坠人坠物 坠人坠物 坠人坠物 坠人坠物 倾倒 倾倒 倾倒 坠人坠物 倾倒 倾倒 风险评价 L 3 1 3 3 6 3 1 3 3 1 3 1 1 1 E 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 C 7 7 7 7 7 7 7 3 3 7 7 7 7 7 D 126 42 126 126 252 126 42 54 54 42 126 42 42 42 重大风险 是 否 √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ 显 显 显 显 显 显 备注

三、常见的重大危险源

根据风险评价的结果，每个危险源的危险程度就可以一目了然，进行风险评价的目的是对施工现场现阶段的危险源所带来的风险进行评价，分级。搞清楚那些危险源具有高风险性，那些具有一般风险，那些危险源的风险可忽略，那些危险源的风险要重点控制，使安全生产管理具有针对性、侧重点，在施工过程中，常见的重大危险源主要来源于以下几个方面。

1、物体打击包括高空作业时的坠落物：进入施工现场不戴安全帽，或不按规定戴安全帽，或安全帽不合格；在建工程外侧为用密目安全网封闭，安全网不符合或无准用证；“四口”防护不符合要求。（四口指楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口）

2、高处坠落：临近与洞口的安全防护不符合规定；攀登与悬空作业的安全防护不符合规定；操作平台与交叉作业的安全防护不符合规定；作业人员未进行体检。 3、机械伤害：物料提升机、塔吊、平刨、园锯、手持电动工具，钢筋机械、电焊机、搅拌机、打桩机械、推土机、装载机、挖掘机等的防护设施不齐全，无证使用、操作，违反操作规程进行施工。

4、起重伤害：吊装时吊点，索具不合理；钢丝绳剁切位置变化，未戴护目镜，卷扬机启动，制动不平稳；构件凸棱部位绑扎未衬垫；卡子未按规定设置；选用安全系数不符合要求。指挥信号不明确等。起重机无超高、力矩限位器，钓钩保险装置。

5、触电伤害：架空线下未按规定搭设临建，施工作业，堆物；配电线路短路保护用熔断器熔电体额定电流大于规定值；导线接头不符合规定；电工无证上岗，电工保护用品、用具使用不当；总箱（或分箱）未设漏电保护器，不符合“一机、一闸、一箱、一漏”要求；导线破坏、老化、导线与器具连接松动，导线随意拖地等。

6、进入施工现场人员及作业人员在施工现场不能正确使用“三宝”及安全防护用具、用品也是发生人身伤害事故的原因。

7、作业人员入场没有按规定进行三级教育，特种作业人员未经培训，无证上岗，对所从事的作业规程似是而非，似懂非懂，容易想当然做事而发生安全事故。 8、易燃、易爆及危险品不安严格的规章制度存放，搬运、使用和保管时易发生安全事故。

以上八个方面的重大危险源是施工企业最常见的，也是重大事故隐患最突出的环节。在施工生产过程中如果不加以认真识别并采取行之有效的防护措施，进行严格的监督管理，就有可能发生重大安全事故。

三．管理方案

(一)、安全管理

1、目标、指标：层层落实安全责任制、制度落实 2、主要措施 1）、公司各层次贯彻执行《安全生产法》第二章第十七条有关规定，建立健全安全生产责任制并落实到人。

2）、公司各层次制定安全生产管理制度并逐层次严格管理。 3）、公司各层次制定安全生产考核制度并逐层考核 4）、建立安全生产一票否决制度，并认真执行。

3、启动时间：项目开工时间；完成时间：项目竣工时间