政策性农业保险保费补贴额度研究

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政策性农业保险保费补贴额度研究

作者：王薇 贾金荣

来源：《金融经济·学术版》2011年第05期

摘要：我国农业保险一直处于低水平发展状态，虽然政府财政补贴为农业保险的发展起到很大作用，但是由于政府财力有限，补贴资金运作效率不高，补贴标准难以确定是财政补贴农业保险最大的困境 本文旨在通过根据陕西省气候、土壤、地形地貌等特点以及灾害发生的历史数据资料，合理划分风险区域，在严格风险区划的基础上，再根据当地农民实际消费水平,寻求一条补贴运作效率高的补贴额度标准。

关键词：政府补贴额度政策性农业保险扩展线性系统模型(ElES) 1、引言

农业保险保费补贴指财政对农业保险业务的保费给予一定比例的补贴，补贴的对象是投保农户。农业保险损失频率和损失程度较高，要实现农业保险业务的财务平衡，保险费率会很高，靠农民自身难以承担。因此，需要财政提供一定比例的补贴，帮助农民支付保费，缓解农业保险的供需矛盾，使保费达到保险公司和农民都能接受的水平。但是近年来政府保费补贴存在着一些政府财政负担重，而补贴效率不高的问题，本文结合陕西省各地区的自然条件和风险程度差别著，引用区域保险费率这一概念。以陕西省实际情况在纯费率的基础上做补贴标准的细分，区分不同地区的风险程度，结合不同地区的农民实际支付能力做出更为详细的考察，制定出有差别的补贴标准。

2、各地区的自然条件和风险程度差别

陕西省处于我国大陆中部,西北地区的东部,南北长东西窄,气候、地质地貌类型复杂多样,北部为温带半干旱气候,中部为半湿润气候,南部为亚热带气候。大地构造单元为陕西北部(陕北)鄂尔多斯地台、陕西南部(陕西)秦岭褶皱带和陕西中部(关中)渭河地堑,由此形成三个截然不同的自然地理单元,即陕北黄土高原区、陕南山地和关中平原。根据刘引鸽和李团胜在《陕西省自然灾害分区与环境综合环境评价》得出四级灾害区，制定出四级补贴标准。 2.1陕北北部的长城沿线干旱沙漠化灾害区。

人口稀少,陕西北部的风沙区人口密度在30人/km2以下,自然环境恶劣,耕地以旱地和坡地为主,以牧业、副业经营为主,干旱、滑坡、水土流失、冰雹、暴雨等多种灾害给该区的人民生产生活造成极大威胁。该区自然灾害的形成中恶劣的地质、地貌和气候条件起了决定性作用,长期的环境演变过程中而近年来由于神木煤田的开发由于人类活动的干扰，人类活动加剧了自然灾害过程。