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宪法的主要作用体现在以下五个方面: 1、宪法对于组织和规范国家权力的作用。
宪法对国家权力的组织和规范作用体现在两个主要方面:首先, 要确认国家权力的归属, 确认社会各种政治力量在国家中的地位。 其 次, 它要根据本国的历史条件和现实条件确立行使国家权力的主要形 式和运行机制, 规定其中要遵循的基本原则, 以维护国家的统治秩序 从世界范围而言, 宪法所确认的国家权力的运行模式主要有两种:一 是以权力的分立与制衡原则为基础的 “ 三权分立 ” 制度, 另一种是以民 主集中制为基础的人民代表大会制度。 我国宪法所确认的国家性质、以民主集中制为原则的人民代表大 会制以及专章规定的国家机构, 都是适合我国国情、 有中国特色的重 要规定。
2、宪法对于保障公民基本权利的作用。
如果说组织和规范国家权力是宪法的首要功能, 那么, 保障公民 权利就是宪法的主要功能。 在宪法产生的早期, 一些宪法文本都是以 权利宣言的形式出现的。 世界各国也都把确认公民的基本权利和自由 作为宪法的重要组成部分。 在历史上, 也有的国家把保障人民权利的 文件列为宪法的序言。 我国宪法从人民民主专政的国家性质出发, 本 着不断发展社会主义民主的精神, 对公民的基本权利和义务作出了切 实的、实事求是的明确规定。 这些规定的作用在于:它体现着公民在 国家中的地位:为公民与国家之间和公民相互之间的
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关系确立了准 则。 公民的基本权利和自由一旦遭受侵犯, 他们可以诉诸司法部门予 以裁决。
在我国,公民宪法权利的保障主要是借助于普通法律来实现的。 因此,以宪法规定的公民基本权利为依据, 制定相关的法律,则是保 障公民宪法权利的必要条件。 3、宪法对实行法治的作用。
1999年《宪法修正案》规定,我国实行依法治国,建设社会主 义法治国家。 依法治国的核心是依宪治国, 它要求宪法在法治建设中 起到核心的作用。这一作用主要体现在以下方面:
首先, 宪法保证国家的立法权按宪政的要求运行。 宪政实际是依 宪而治的政治, 它以规范国家权力和保障人权为基本的价值追求。 由 此, 国家的立法权必须以规范国家权力和保障公民权利为其运行的基 本准则,以求实现良法之治。 另一方面,随着社会的发展,需要用法 律调整的社会关系不仅日益增多,而且越来越复杂。因此,在完备法 制的过程,也就产生任何保证法制统一的问题。各项立法互相矛盾, 甚至自己推翻自己, 必然会使执法工作无所适从, 影响法律作用的发 挥。宪法在保证法律体系的和谐一致和法制统一方面的作用主要是, 它为审定法律、 法规和一切规范性文件规定了最高准则, 为法制建设 的协调发展提供了依据。
其次, 宪法为法制的完备奠定了基础。 宪法是一国法律体系中的 核心部分,是立法工作的法律基础, 是制定一般法律的依据。宪法不 仅为日常立法规定了应遵循的基本原则, 而且对立法的权限和程序
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也 都作了明确的规定。因此,没有宪法就不会有法制的完备,从而也就 不能满足社会发展的需要。 4、宪法对经济的作用。
宪法对经济的作用, 可以表现为积极的推动, 也可以表现为消极 的阻碍。 关键在于它能否正确反映客观的经济规律, 它所保护的经济 基础是否适应生产力发展的要求。
我国宪法是建立在生产资料公有制的基础上, 是为社会主义的经 济基础服务的, 它不仅对我国经济制度起了创建性的作用, 确认我国 现有的经济制度,而且为国民经济的发展规定了一系列的方针政策, 并为经济体制的改革规定了方向和原则,推动着经济体制改革的发 展。
5、宪法维护国家的统一。
国家的统一关系到民族的兴旺和国家的富强。 我国宪法在维护国 家统一方面的作用主要表现为:
首先, 它确认我国是单一制的国家结构形式。 在我国少数民族聚 居的地方实行区域自治, 但各民族自治地方都是中华人民共和国不可 分离的部分。
其次, 为了解决历史上遗留下来的香港、 澳门问题以及台湾回归 祖国的问题,宪法规定了 “ 一国两制 ” 的方针。
宪法除上述作用外,在对外方面,它体现着国家的主权,象征着 国家的独立。 宪法中关于国际事务的规定, 表现着该国的政治立场和 由此而决定的方针、政策。我国宪法的有关规定, 有利于维护世界和
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