双辽市经济开发区发展初探

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双辽市经济开发区发展初探

作者：叶桂茹

来源：《中国经贸》2013年第11期

进入20世纪以来，全球经济贸易呈现一体化格局，各国各地区都竞相建立形态各异的开发区。经济开发区也因此在短时间内聚集了大量的项目、资金、人才，实现着经济规模的高速发展，本文以双辽市经济开发区为例，通过对该市经济开发区的综合论述，力争为该市加快经济开发区发展探求一些具有建设性的意见。 一、经济开发区的基本概念

按照国际统分标准，经济开发区是就是在较为独立的区域内，通过科学规划和合理布局，通过优惠政策支持，实现项目、资金、人才、技术的高效聚集，形成具有充满活力、相对独立和完整的企业集群，推动区域经济高速发展。按规模划分为国家级，省级，市级。

伴随着中国开始步入以经济建设为中心的新时期，经济特区开始在中国沿海逐步崛起。国家级经济技术开发区设立于1984年。从1984年开始先后批准建设了大连开发区，1985年港口城市有先后建立了13个国家级开发区，批准建立了北京市新技术产业开发区试验区，又陆续创建了13个保税区，和一批高新技术产业开发区、保税区等不同种类的开发区。确立了以发展经济为主、利用域外资金为主的方针。数据说明，经济开发区的建设顺应了全球发展的潮流，促进了产业结构优化，特别是大批研发中心的建立，使大批尖端前沿技术实现了现实应用转化。

在经济开发区建设浪潮中，作为以农为主的双辽市也顺应时代要求，建设了双辽经济开发区。该区始建于2002年，2005年经省政府批准为工业集中区。开发区位于双辽市区东西两翼，规划面积28平方公里。规划布局为“五园一区”。即：火电工业园、玻璃工业园、矽砂工业园、建材工业园、农副产品加工工业园和生活服务区。几年来，在双辽市委、市政府既经济开发区管理委员会的领导下通过吸引域外投资、促进经济发展、做优产业布局、创造就业机会，实现了带动县域经济社会发展与提高群众收入的目的。 二、双辽经济开发区存在的主要问题

目前，双辽市经济开发区建设已经初具规模，成为促进双辽经济发展的主要助推器，地方党委、政府在建设发展中倾注了大量心血。同时，由于政府大量的输血式帮助，让开发区自身造血系统没有完全形成，也引发了系列问题。

1.发展脉络不够清晰，规划缺乏前瞻性。双辽市开发区属于工业主导型，产业结构布局优化不明显，产业结构调整并没有完全以市场为主体。主要是企业引进缺少科学性，忽略了引进企业与园区整体定位的关系，没有真正体现园区产业特色。布局缺乏科学性，过多追求快速发