经济社会新常态下中国长期照护体系完善路径研究

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经济社会新常态下中国长期照护体系完善路径研究

作者：裴振奇

来源：《经济研究导刊》2016年第01期

摘 要：经济社会发展新常态下，人口老龄化问题日趋严重，中国老年人口的长期照护问题逐渐成为重要议题，长期照护在中国发展相对缓慢，存在诸多问题，而台湾、日本、德国等发达地区或国家具有丰富的经验。基于我国长期照护的现状与相关政策，借鉴上述发达地区或国家的成功经验，完善长期照护体系，是提高中国老年人生活质量的重要途径之一。 关键词：人口老龄化；长期照护；体系完善

中图分类号：D998.8 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）01-0188-04

经济社会新常态下，人口老龄化日趋发展，老年人数量的增加必然导致失能人口总量的增加，进而刺激对长期照顾服务的需求[1]。台湾《长期照护服务法（草案）》中第3条将长期照护定义如下：“指对身心失能持续已达或预期达六个月以上，且状况稳定者，依其需要所提供之生活照顾、医事照护。”经济社会新常态下中国人口老龄化进程速度不断加快，完善长期其照顾体系成为重要议题，具有专业性、持续性、整合性等特点的长期照顾将成为提高中国老年人生活质量的重要途径之一。 一、中国老年人口现状及发展趋势

2010年全国人口普查第一次直接以60岁及以上老年人自评健康状况的方式对部分老年人进行了调查。根据统计资料显示，我国老年人中不健康者占16.85%，其中生活不能自理者占2.95% 。以此推算，全国共有接近524万老年人需要长期照料[2]。伴随着人口老龄化和人口高龄化的加速发展，老年失能人口的数量也将不断增加。2050年全国60岁以上老人比重约为2010年的2.53倍，在养老服务欠佳的环境下，中国政府和社会应从老年人的照顾需求出发，统筹居家照顾、社区照顾和机构照顾，完善经济社会新常态下的长期照顾体系。 二、中国长期照护现存的问题 （一）家庭照顾逐渐弱化

目前，中国尚未建立完善的养老服务体系，家庭照护仍是长期照顾的主要形式。老年人慢性病高发并且所患的疾病复杂，自我照顾并不现实，配偶、子女是提供家庭长期照护的主要人员，老人或由其他亲戚、朋友、邻居提供照护。配偶能够提供持续的个别化长期照顾，但随着年龄的增长，其身体机能也将不断弱化，照顾能力减弱。子女能够在失能老人的长期照顾上发