公共管理学综合练习

自测练习——参考答案

一、填空题

1．公共组织 公共事务 2．政治与行政 3．市场失灵 4．政府主体

5．营利组织 非营利组织 6．元政策 基本政策 7．事实 价值

8．外部环境 原有状态 二、单向选择题

l．B 2．C 3．A 4．B 5．C 6．B 7．B 8．B 三、简答题(要点)

1．简述公共管理模式的基本特征。 参看教材P10—12。

2．简述政府失效理论的基本观点及政府失效的几点表现。 政府失效也称政府失灵，是指由于政府主体和机制等方面存在本质上的缺陷，而无法使资源配置的效率达到最佳的情景。这一理论对人的假设，包括政府公务员，都是经济人假设。由此，这一理论认为在政治决策过程中，人的一切行为都可以看成是经济行为。政府行政过 程中的目的肯定是增进公共利益的判断受到质疑。政府失效主要表现在公共政策的失效；公共物品供给的低效率；政府的内部性和政府的扩张性；政府腐败。 3．简述非政府公共组织与政府组织形成互动应注意的问题。

(1)精简政府机构，形成小政府、大社会的合理局面。(2)改变非政府组织建立的方式，由下而上地建立公共组织。(3)营造人民群众广泛参与解决社会问题的氛围，并逐渐形成社会机制。

4．简述公共政策规划的主体和基本原则。

公共政策规划的主体主要包括执政党、立法机关、行政机关和其他机构。政策规划的原则是：公正原则、受益原则、系统原则、权变原则和优化原则。 5．分析影响公共政策执行的相关因素。 参看教材P96——99。

6．简述公共组织设计的基本含义和原则。

公共组织的设计是指根据一定的理论和原则对公共组织结构及其功能进行设计的过程。通过组织设计使公共组织的各个要素合理配置、有机结合、协调运行，从而达到提高组织效率的目的。组织设计的原则是职能的目标原则；完整统一原则；精干效能原则；法制原则；职、权、责一致原则；人本原则。

7．简述公共组织变革的一般过程。 参看P134。

四、论述题(要点)

1．谈谈你对转型期我国政府职能转变的认识和理解。

(1)说明党的十六大报告中指出的我国政府目前的主要职能。 (2)说明转型期我国政府职能改变的主要表现。(3)要有自己的认识和理解。参看教材P41——43。 2。谈谈你对组织变革的动力与阻力的认识。

用自己的语言说明、分析公共组织变革的动力和阻力。参看教材P132——136。 五、案例分析

评分的基本要求：

1．根据所给的案例材料，运用本课程所学理论进行分析论证。

2．要说明自己的观点和认识，理论运用要恰当，逻辑阐述要清楚，观点陈述要明确。 3．字数要符合答题要求，一般不少于400字。 本题答题要点：

1．本政策是国务院根据我国贫困地区教育的实际情况所制定的正确决策。

2．以政策规划原则中受益原则为主要理论依据分析此案例。受益原则指政策规划要切合公民的实际，有具体的政策目标，使公民能够从中得到益处。

3．本政策有明显的针对性，关注的是接受义务教育中的弱势群体，对推进我国贫困地区义务教育具有重要意义。

4．改变我国贫困地区义务教育状况就是促进了我国整体普及义务教育工作的发展，因此本政策也具有一定的普遍意义。

自测练习二参考答案

一、填空题

1．政务官 事务官 2．国家公务员

3．预算会计 政府审计 4．市场 公共 5．知情权

6．经济绩效 社会绩效 政治绩效 7．设定与实现 系统评估 8．价值 不同文化 二、选择题

1．C 2．A 3．C 4．A 5．D 6．B 三 简答题(要点)

1．简述现代公共部门人力资源管理制度的基本精神。 参看教材P184~185。 2．简述公共财政的职能。

对公共财政的资源配置、调节收入分配和稳定经济三点基本职能的含义要有简要的说明。参看教材P200~ 203。

3．简述知情权和政府信息公开的意义。 公民知情是指公民依法享有对政府工作、政府的有关活动进行了解和获得相关资料的权利。1．政府是最大的信息拥有者，保障公民的知情权，对政府来讲，最重要的就是政府信息的公开。其主要意义是：(1)保证政府决策公正，遏制行政腐败。(2)促进公民参与行政，保障公民知情权。(3)简化行政运作环节，提高服务质量。 4．简述政府信息资源管理的主要内容。 参看教材P240~241。 5．简述绩效管理的特点。

参看复习提要和教材P273~274。 6．简述公共部门绩效评估的标准。 参看复习提要和教材P278~280。 7．简述公共管理伦理的内容。 参看教材P314。

8．公共管理责任机制的主要内容。

参看复习提要和教材319页。 四、论述题(要点)

1．谈谈你对“用户满意原则”基本理念的认识和理解。 参看复习提要和教材289~291页。

2．谈谈你对公共管理伦理化必然性的认识和理解。 参看复习提要和教材P311~312。 五、案例分析 评分的基本要求：

1．根据所给的案例材料，运用本课程所学理论进行分析论证。

2．要说明自己的观点和认识，理论运用要恰当，逻辑阐述要清楚、观点陈述要明确。 3．字数要符合答题要求，—股不少于400字。 本题答题要点：

1．阐明公开招考公务员的积极意义。如：打破了传统的行政命令式的用人机制，引入了竞争机制；体现了公平、公开、公正、自主、择优的原则；体现了个人和用人单位的双向选择；体现了民主的精神，等等。

2．引入公民旁听制度在招聘工作中的意义。

3．阐述自己对完善我国公务员制度的建议。

模拟试题参考答案

一、填空题

1．公共事务管理 公共行政学 2．市场失灵

3．社会团体 民办非企业单位 4．基本政策 具体政策 5．外部环境 原有状态

6．政治任命制度 公务员制度 7．预算与决算 8．信息接收者 9．用户满意原则

10．诉讼 侵权赔偿 二、选择题 1．D 2。B 3．C 4．A 5．A 6．A 7．A 8．C 9． C 10．B 三、简答题(要点)

1．简述非政府公共组织的基本特征和作用。

非政府公共组织的基本特征是非政府性、公益性(也可称非营利性，是指其组织的宗旨是为社会提供公共的专业的服务，而不是经营性的以营利为目的)、正规性和专门性。由于非政府公共组织沟通了政府与社会各方面的联系，架起了政府与社会之间联系的桥梁与纽带，因此非政府公共组织发挥着广泛性、针对性和中介性的作用。 2．简述什么是公共政策的合法化。

公共政策的合法化包括政策的合法性和政策的法律化两个层面的问题。政策的合法性要解决的是政策的制定程序及内容要符合宪法和其他法律的规定。政策的制定必须符合法定程序，没有程序的保证，政策就可能成为极少数人的个体行为，使政策失去民意。除程序合法

外，政策的内容也要合法，即要符合现行政治法律结构，符合国家法律法规的要求。政策的法律化要解决的是政策立法问题。 3．简述人力资源管理的基本职能。 参看教材P158~160。 4．简述公共管理的责任机制。 参看教材P319~321。 四、论述题(要点)

1．结合实际分析公共组织变革的阻力及消解对策。

(1)可先简要说明公共组织变革的主要阻力：认知、利益、成本、组织惰性、变革的不确定性和习惯性等。(2)消解对策教材中简述了9条，如：客观分析变革的动力与阻力；尽心设计变革方案，加强宣传粒度；进行人事调整，作好思想保证等。你可根据自己的理解侧重某一点论述，要有自己的认识和分析。

2．谈谈对晚上公共部门绩效管理的认识和理解。 （1）说明完善公共部门绩效管理的7条基本对策；（2）可侧重某一方面谈谈自己的认识和理解。参看教材P295——298。 五、案例分析 评分的基本要求：

1．根据所给的案例材料，运用本课程所学理论进行分析论证。

2．要说明自己的观点和认识，理论运用要恰当，逻辑阐述要清楚，观点陈述要明确。 3．字数要符合答题要求，一般不少于400字。 、 本题答题要点：

导致该项政策未能有效执行的因素主要有：

(1)政策目标与执行措施相矛盾、相冲突，执行越有效，结果离目标越远。

(2)执行政策的措施不合理，反映出政策问题构建的错误。如允许乡镇从罚款中提成，无疑会对基层干部起到一定的诱导作用，计划外生育给他们带来了实惠，他们怎么会积极制止这种行为。

(3)政策执行者素质不高，受经济利益驱使，其所作所为与原政策目标背道而驰。

(4)沟通不畅，政策对象受传统思想观念的束缚，对政策目标缺乏认识和理解，而政策执行者宣传不够，解释工作不到位。等等。

有效执行政策的对策：可针对上述问题阐述对策。