秦皇岛抚宁区国民经济和社会发展 - 图文

培训，积极开展各类职业培训11246人次，开展创业帮扶2500人次，成功创业1000人。

各项社会保障事业取得长足进展。养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险和失业保险等各项保险制度改革稳步推进，社会保险覆盖面不断扩大，各项保险待遇按时足额发放，保障能力明显增强。高度关注弱势群体，将符合五保条件的对象全部纳入五保范围，切实做到了应保尽保。城乡低保工作不断完善，积极制定并落实各项政策措施，三次提高最低生活保障线标准，不断强化对城乡困难群体的基本保障。救灾救济、优抚安置、城乡医疗救助、慈善事业深入发展。

六、改革创新成果丰硕，区域发展活力与动能加快释放 行政区划实现历史性重大调整，2015年8月29日起，抚宁正式撤县设立抚宁区，成为秦皇岛市的第四个城市区，经济社会治理体系发生重大变革，经济社会发展层级实现重大跃升。行政管理体制和行政审批制度改革步伐加快，减少项目审批手续，简化项目审批流程，实现机关服务效能的新突破，持续打造出 “程序最简、时限最短、效率最高、服务最优”的发展环境。充分发挥“省财政改革与管理综合示范县”先行先试作用，积极推进财政体制、预算管理、预算执行、财政监督等改革。推进投融资体制改革，搭建融资平台，拓宽融资渠道。

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表1 抚宁区“十二五”期间经济社会发展主要指标完成情况

指标名称 单位 2010年 2011年 146693地区生产总值 万元 1261050 第一产业 第二产业 其中：规模以上工业 第三产业 全社会固定资产投资 财政收入 地方公共财政预算收入 城镇居民人均可支配收元 入 农民人均可支配收入 元 17534 6695 19509 7887 21464 8691 23617 9972 25576 11007 27631 11910 万元 万元 万元 万元 万元 万元 万元 371484 505550 363619 384016 586526 121881 60069 8 413346 589269 408044 464323 692300 123933 64437 1491766 424287 558864 366363 508615 831268 130211 54034 1517475 445282 495038 305876 577155 801564 122977 66311 1554577 450530 496288 299529 607759 825201 135597 74838 4 327781 280367 214594 471756 655553 131517 81506 2012年 2013年 2014年 2015年 107990

第二节 发展环境

“十三五”期间，抚宁区经济社会发展面临深刻变化。世界经济仍处于金融危机后的艰难复苏和变革期，市场、科技、资源、文化、人才的竞争更趋白热化，国际环境的不确定性和不稳定性逐步增加。但全球经济缓慢复苏的总体态势趋于稳定，新一轮科

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技革命和产业变革与我国转变经济发展方式实现历史性交汇，新的增长空间和机会加快孕育。我国经济发展在“三期叠加”基础上转入新常态，经济社会发展中的不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出，各种约束条件和结构性矛盾对经济快速增长的制约正在加大。但我国仍处于大有作为的重要战略机遇期，新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展蕴涵着巨大发展潜能，全面深化改革和全面推进依法治国将释放新的制度红利、激发新的发展动力，经济发展加快向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，中国制造2025、互联网+、大众创业、万众创新开启了新产业、新业态的加速成长，发展前景十分广阔。综合分析国内外环境和自身基础条件，抚宁区经济社会发展既面临难得的历史机遇，也面对诸多风险挑战。

一、发展机遇

1、京津冀协同发展国家战略带来重大历史机遇。《京津冀协同发展规划纲要》明确提出，建设京唐秦产业发展带和城镇聚集轴以及东部滨海发展区，将秦皇岛列为重要节点城市。省《关于贯彻落实<京津冀协同发展规划纲要>的实施意见》中，把抚宁纳入承接北京特色产业转移的重要平台。市《推进京津冀协同发展工作方案》将抚宁列为全市四大承接平台之一，作为特色承接平台重点承接北京的先进制造、商贸物流等产业，建设城市拓展区和特色产业承接区。这为抚宁的跨越发展提供了前所未有的重大战略契机。同时，丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路、长江经济带等国家战略的实施以及环渤海地区合作的深化也为抚宁

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带来叠加战略机遇。

2、抚宁撤县设区为实现跨越发展带来历史性契机。抚宁撤县设区后，旧的资源禀赋、产业格局的打破，某种程度上，也为我们更彻底地实现转型重生、高端发展创造了契机。由市一级统一产业布局和结构调整，统一基础设施和公共设施建设，有利于市级资源、项目、要素向抚宁倾斜、集聚，实现与主城区的一体化发展。秦皇岛城市区扩容抚宁，可以优化抚宁生产力布局，有利于加快产业转型升级，打造特色产业体系。抚宁成为秦皇岛的城市区，有利于完善抚宁城市功能，全面提高城市承载力，提升城市辐射带动功能和核心竞争力。撤县设区后，可以打破行政壁垒阻隔，便于抚宁在全市范围内优化资源配置，增强经济实力和发展后劲。

3、河北沿海地区发展战略的深入实施打开抚宁跨越通道。河北沿海地区发展国家战略的实施已进入中期攻坚阶段，沿海地区在聚集资本、技术、人才等优质生产要素方面的作用越来越突出。抚宁则作为河北省定加快发展的11个沿海县（区），撤县设区后在河北沿海地区发展中的战略摆位进一步提升，抚宁对政策、项目、资金的吸附作用与集聚能力将进一步增强。

二、面临挑战 1、产业体系还不健全

虽然经过积极的调结构、转方式，抚宁的产业结构布局有所改善，但总体上看，仍然存在产业结构偏重的问题。对区域经济具有明显拉动作用的大项目、好项目较少，区域经济对于骊骅、

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