制度变迁，经济发展的灵魂

制度变迁：经济发展的灵魂

摘要：中国国情是历史发展的概念，在国情发展的过程中，经济因素

是至关重要的因素，而在经济中，制度又是制约经济发展的关键。本文中，作者试图从中国改革开放前后社会对比，制度理论的经济绩效以及中国的经济转轨、制度变迁三部分来论述国情历史的发展。 关键字：中国国情；经济发展；制度变迁

建国初期，毛泽东同志曾说中国的国情是“一穷二白”，小平同志也有关于国情的论述。要建设中国特色社会主义，不了解中国国情就是盲目的。其实国情是个变化的概念，随着时间的推移，国情所包含的内容也在不断的变化，因为人文环境、经济制度等都在变。目前中国的国情是处于并将长期处于社会主义初级阶段，这是我国最大的国情。什么因素是国情变化的重要影响力量呢？

一、制度是第一生产力

中国自1978年开始了经济改革的进程，中国也因此而获得了高速的经济增长。据统计，1977—2010年的国内生产总值年均真实增长率和人均国内生产总值年均真实增长率，比1952—1977年的计划经济时期要高出4个百分点。在这样的大背景下，我国的经济增长达到了很高的速度。改革开放前后的经济发展形成了鲜明的对比。面对着中国经济的蓬勃发展，自然会提出这样的疑问，如何解释改革以来中国经济所取得的成效？或者说，哪些因素在中国的发展中起到了关

键的作用？

吴敬琏认为制度重于技术。邹东涛认为，制度是第一生产力。田忌赛马之所以取胜，在某种程度上，就是制度变通的结果。制度在这里可分为两个层次，一是正式制度，即经济、法律、政治等方面的成文制度；二是非正式的制度，指观念、风俗、习惯、文化等因素。人类历史表明，制度并不是一成不变的，而是处于不断的变迁中。按照新制度经济学的观点，制度变迁是经济和社会发展的决定性要素，它决定了发展的种类和方式。同时,从广义上讲，经济发展不是一个简单的运用现行市场机制的过程，而是一个矫正制度缺陷和弥补制度稀缺，不断进行制度创新和制度变迁的过程。经济增长的关键在于制度因素，一种提供适当的个人激励的有效制度是促进经济发展的决定性因素。

作者认为，通过上文的陈述，制度是决定经济增长的一个重要要素，对处于社会主义初级阶段的中国，制度甚至起着决定性的作用。

二、新制度经济学中制度的经济绩效

所谓新制度经济学(New institutional economics)，如科斯所说，就是用主流经济学的方法分析制度的经济学。迄今为止，新制度经济学的发展初具规模，已形成交易费用经济学、产权经济学、委托—代理理论、公共选择理论、新经济史学等几个支流。新制度经济学包括四个基本理论：交易费用理论、产权理论、企业理论、制度变迁理论。

杨光斌在其著作《制度变迁与国家治理》中提出“在制度结构基本成熟或不变的条件下，制度安排决定了制度绩效。”

历史发展的制度范式

制度结构是政治制度和经济制度，而理解经济制度的核心是产权理论。按照诺斯的理解，制度安排是支配经济单位之间可能合作与竞争的方式的一种安排，即日常人们所说的“制度”与“规则”。制度绩效包括政治绩效和经济绩效，在经济绩效方面，根据制度变迁理论，制度绩效取决于交易费用，而交易费用的基础又是产权制度。由此我们认为，合理的制度结构能够扩大制度绩效，这与我们的论证并行不悖。那制度的经济绩效具体表现为哪些方面？

新制度经济学认为，制度的功能可以从它的形成和定义中看出：降低交易成本和促进人之间的合作。具体地，制度的经济功能可以从三个视角来分析。1、促进交易。制度界定（盈利）机会、传递信息、保障预期，从而减少了由于人的有限理性和不完全信息而导致的不确定性和机会主义行为，换句话说，降低了交易成本。2、创造经济发展的激励。通过界定盈利机会，制度产生了促进经济发展的激励。诺思认为，通常的经济增长要素如资本、技术进步和人力资本的提高，并不是经济增长的理由，而是增长本身。对于经济增长来说，促进产权的个人收益接近社会受益的激励是不可缺少的。追求效用最大化的经济主体会积极地从事盈利活动，全社会的经济发展也因此而得到了

制度结构 制度安排 制度绩效 促进。3、外部效益内部化。科斯认为，外部效果的产生是因为产权没有得到界定或界定的不够清晰。上文提到的个人收益和社会收益之间的差距可以被看做是正的外部效果，通过有效率的制度的设置使个人收益接近社会收益是正的外部效益内部化的过程。

新制度经济学的制度绩效理论充分的证明制度对于其他增长要素的作用，因此，我们必须建立一种弹性的制度，为经济发展创造适宜的生长环境。

三、中国的经济转轨、制度变迁

根据新制度经济学的观点，制度对于经济发展来讲是至关重要的，有效率的制度能够促进经济增长。鉴于广泛公认的事实，即市场经济制度比计划经济制度更具效率，可以得出这样的推论，以市场经济为导向的、成功的制度转型有利于促进经济增长。这一制度经济学的假说在制度转型国家的实践中可以找到强有力的论据。中国和越南分别从1978年和1986年开始，实施了渐进的、以市场为导向的经济改革。与改革相伴随，两个国家都获得了高速的经济增长和经济绩效的改善。

弗里德曼在其名作《价格理论》中曾说，经济问题总是和选择联在一起的。当前的中国是一个制度转型国家，因而上面关于新制度经济学对于制度转型国家的可应用型同样适于中国。20世纪中期中国采用了计划经济体制，并建立了一系列相应的制度。但由于计划经济