警察管理的层次性2

目 录

摘 要………………………………………………………………1 关 键 词………………………………………………………………1 Abstract………………………………………………………………1 Key words……………………………………………………………1 一、警察层次的决定因素……………………………………………2

（一）警察组织机构设置…………………………………………………2 （二）系统职能划分……………………………………………………3 （三）系统职能领导的作用………………………………………………3 （四）分级管理原则……………………………………………………4

二、层次性原则 ………………………………………………………4

（一）层次性特征………………………………………………………5 （二）高层次的任务……………………………………………………5

三、小结……………………………………………………………6 参考文献………………………………………………………………7

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警察管理的层次性

【摘 要】现阶段，警察管理逐步趋向与层次性。由于各层次有机结合在一起，形成了从下而上的逐层综合，由下而上的逐层分解，从而构成了系统的整体功能和特征。系统的层次性是系统结构外在表现形式和决定因素，它们直接决定着系统协调机制框架的设计，调整和变革。管理的实践和研究都表明。任何管理系统中的混乱，都必将损害系统的整体功能。如果一个系统增强其纵向的层次数，其系统各层次之间的沟通的困难增大，层次之间信息的传递失真的可能性就增加，系统结构复杂程度就提高。系统的层次结构越非越多越好，又非越少越好，而是要放置的科学的合理。下文将从警察机构的组织，分工等方面阐述管理的层次性。

【关键字】警察管理，系统，层次性

Police management level

[Abstract] At this stage, the police management trend and hierarchy. Due to various levels due to various levels of organic union is together, formed from upper to lower layer, bottom of layer decomposition, which constitute the whole system function and characteristics. The levels of the system is the system structure form and determinants, which directly determines the system coordination mechanism framework design, adjustment and transformation. Management practice and studies. Any management system chaos. It will damage the whole function of the system. If a system to enhance its longitudinal has number of various levels of the system, the communication between the difficulty levels increase, the transfer of information between the distortion of the possibility of increasing complexity, system structure improvement. The hierarchy of system more better, and not less, but will be placed in the scientific and reasonable. Below from the structure of the police, division of labor and other aspects of management level.

[ Key words ] Police management; System; Hierarchy

任何事物都是相对独立的、具有一定的层次结构特点。无论是自然系统还是社会系统，都是如此。警察机关是一个庞大的社会系统，就全国来说，

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可分为公安部、省（市）和自治区公安厅（局）、地（市）公安处（局）、县公安局等层次。就一级警察机关来说，又分为局、处、科等层次。

一、警察管理层次的决定因素

（一）警察组织机构的设置

经过几十年的实践，我国警察系统已经形成了适应斗争形势需要的多层次的组织机构。总体上从上到下一次为国家公安部，省、直辖市、自治区公安厅（局）。地、市公安局，县、（市）区公安局，公安派出所等五个层次。在各级公安机关中，又根据警察机关工作的需要，设置了若干层次的子系统。例如，国家公安部由部、局（司）、处等不同层次的部门组成。一个警察系统层次的多少取决于领导内容的需要，当工作的繁杂性超越了领导者的精力和能力的限度时，往往就需要增加新的层次。警察组织机构设置的因素：

首先，紧密地联系当前社会治安斗争形势的需要，根据警察工作新目标的设置、调整机构层次。例如，根据警察斗争形势的需要，我国警察系统在公安部增设了经侦局、禁毒局，各省公安厅，市公安局增设了经侦处、科，禁毒处、科。

其次，要根据科学管理的原则，设置合理的组织层次。符合科学的管理原则，才符合管理的内在规律性，才能取的整体的管理效益。例如，全国第十九次警察会议专门对警察体制。警察勤务和机制作了整体结构的改革规划和设计。各地涌现许多成型的改革经验，大体有：改革不适应社会主义市场经济形势的机关式运作机制，实现警察机关由机关型向实践型的转变，建立110报警服务与指挥中心一体的临战指挥部，形成信息灵敏，指挥有力，快速高效，便于各种合成作战的新的警察运行机制；改革管理体制，理顺内部关系，科学合理配置机构与警力，形成与警察体制相配套的警察管理体制；改革侦审工作，建立侦审一体化、覆盖社会全面的刑警队，形成各地区密切配合打击犯罪整体作战新格局；改革派出所工作，推进以人口和管理工作为核心的责任制，实行一警一区，一警多能，责任到人的新型勤务制度，使警察基础工作真正成为预防犯罪的中心环节。都必将牵动警察组织层次的调整与

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变革。实践证明，警察工作的改革，创新收到了一定的社会效益和良好的社会反应，其中自然也蕴藏着合理、科学管理的成分。让我们以警察管理和科学管理为准则，动态地、科学地、客观地来不断调整、完善警察组织层级结构，争取更大的社会效益。

(二)系统职能的划分

系统是按一定的结构组成的，而系统的结构又是按一定的等级和层级职能联系在一起的。系统等级层级职能不同，就具有不同的特点，担负着不同的功能。一般划分为三个层次：

1、决策层

这是核心的领导者，主要负责提出目标，作出决策，决定大致方针，决定着系统的性质和发展方向，如警察系统中的公安部。

2、管理层

运用各种管理技术来实现方针，主要任务是系统内部的管理活动，如警察系统中的省公安厅。

3、执行层

贯彻执行管理指令，直接调度和组织人、财、物等管理要素，是直接从事具体操作和执行活动，如警察系统中的市县公安局。

具体一个系统到底应设多少层次，要根据实际情况而定。一般来说，层次不宜过多，层次多了，必然增加管理人员，信息传递慢，使效率低；但层次也不宜过少，层次太少，必然增加管理幅度，一个领导直接管的人和事过多，很难照顾周全，难免要产生疏漏。

（三）系统职能领导的作用

各层次职能分明，各司其职、各负其责。上级领导给下级指明目的、任务与要求，并考核其成果。下级则根据这些目的和要求，充分发挥自己的职能。既有分工又有合作，通过各层次的职能发挥共同完成复杂的多层次系统目标。坚持层次观念，就要遵循科学的层级职能与人才规格相一致的原则。各层及职能不同，它的领导、管理活动也具有不同的内容与特点，因而对不

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