城乡规划行政处罚案例指导制度

城乡规划行政处罚案例指导制度

第一条为规范城乡规划行政处罚行为，加强对行政处罚工作的指导，促进行政处罚公平、公正，根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，制定本制度。

第二条办理相同或者基本相同的行政处罚案件，参照本制度执行。

第三条本制度所称行政处罚案例指导，是指市规划局对系统内办结的典型行政处罚案件，进行收集、分类，对违法行为的事实、性质、社会影响程度相同或者基本相同的进行整理、总结，形成指导性案例，作为本系统今后一定时间对同类违法行为进行行政处罚的参考。参考指导性案例作出的行政处罚，在处罚的种类、幅度以及程序等方面与指导性案例一致或基本一致，体现同案同罚。

第四条县级城乡规划主管部门，应当及时向市规划局提交下列典型案例的电子文件：

（一）予以整改，登记违法行为，不予行政处罚的案例； （二）减轻、从轻、从重行政处罚的案例； （三）依法不予行政处罚的案例； （四）与当事人争议较大的案例； （五）案情复杂的案例；

（六）经过行政复议或行政诉讼的案例。

（七）其他情形的案例。

提交的典型行政处罚案例，应当确保其真实性。 第五条市规划局对提交的案例，应当组织专业人员从实体和程序等方面进行严格的初选、审核，必要时可以对原案例作必要的修正，防止案例出现错误。

第六条市规划局对于经过初选、审核的案例，可以在征询政府法制办和有关专家的意见后，进行审定。

第七条指导性案例包括标题、案情介绍、处理结果（必要时可以阐述不同意见）、案例评析等内容。 案例评析应当具有合法性和适当性。

第八条市规划局对于经审定后的指导性案例，通过网站公布等形式，供县级城乡规划主管部门参考。涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私或者可能有其他影响的，不得公开。 第九条县级城乡规划主管部门建立指导性案例电子库，加强管理，保证案例库所存指导性案例的可用性，提高指导性案例的使用价值。

第十条县级城乡规划主管部门应当对指导性案例进行清理。具有下列情形之一的应当及时废止：

（一）所依据的法律、法规、规章修改或废止的； （二）新的法律、法规、规章公布，原指导性案例与之抵触的。

（三）后指导性案例优于前指导性案例的；

（四）监督机关依法撤销、纠正的； （五）其他法定事由应当废止的。

第十一条县级城乡规划主管部门实施行政处罚，应当以法律、法规、规章为依据。对违法事实、性质、情节、社会危害程度相同或者基本相同的案件，参考指导性案例制度，但是不宜在行政处罚文书中直接引用。

第十二条县级城乡规划主管部门每年应当开展案卷评查，进行讲评，以案说法，纠正违法和不适当的行政处罚行为，但是不宜编纂行政处罚指导性案例。 第十三条本制度由市规划局负责解释。 第十四条本制度自2013年3月1日起施行。