乐至县域经济发展浅析

比乐至还差，但他们的竹编发展得很好，被称为“竹编之乡”，打造了竹编城交易平台，从整体情况上看，乐至发展竹编的优势是明显的，应该可以考虑。

（4）发展特色种植，组织农业专家，通过对乐至土壤、气候、湿度等全方位的调研，找出乐至最适合种植的产业，形成特色优势，安岳县的柠檬作为该县的种植龙头，被称为“柠檬之乡”，其市场占有率为全国市场的70%，对县域经济带动作用是明显的，乐至与安岳相邻，气候土壤结构类似，区位优势又胜于安岳，如果考虑发展柠檬种植是否会后来居上呢？另外，乐至也有菇类种植、菌类种植的历史，只是因为市场交易平台没有建立，没有形成气候。另外，莲藕种植也是乐至独具特色的优势之一，天池藕粉完全可以打造得更具品牌力、影响力，让其对莲藕种植的带动力更强。

所有的种养植农副产品终究要销售出去，除了龙头企业的消化外，专业交易市场的建立和完善是迫在眉睫的大事，同样，将市场的影响和辐射力尽快提升也是不容忽视的，不然建立一个冷清的没有交易量的市场又有什么现实的意义呢，这一点上，政府必须与专业操作机构联手，利用市场操作的理念和规律，加上政府部门的实在的支持，在短时间形成基础交易量，然后稳定持续增长。

大力发展龙头企业的带动作用的同时，应发展家庭工业、作坊工业，其目的在于，龙头企业的带动作用是有限的，其生存在市场经济的环境中，市场经济是什么？那就是不确定性，今天是龙头企业，三五年之后，就很难说了，如果一个区域的经济发展全靠龙头企业来带动，无疑对整个产业是很不利的，一旦龙头企业出现经营失误（每个企业都会有失误的时候），受损的却是一大片曾经被它带动的种养殖户，这是相当可怕的，抛开经营风险不谈，疾病的不可控性，同样可以毁灭一个区域的养殖产业，猪链球菌、禽流感等全球性传染病，对于大量的养殖户来说就是灾难，对龙头企业来说同样是巨大的。而这都会使曾经创造辉煌的产业一时间灰飞烟灭，本来经济实力就弱的养殖户，为了致富把仅有的一点积蓄拿了出来，由此，可能背上沉重的债务，这对于发展产业的初衷是相违背的，以后，还有谁敢来冒险。

化解风险的唯一办法就是加强监管，但禽流感从空中飞来，谁又防得了，所以发展非养殖产业，无公害、绿色种植业能规避这种“家财万贯，带毛的不算”的窘境，绿色种植是一个稳定的产业，只要科学种植，不污染，市场交易平台健全，流通体系完善，风险相对要低得多，引导得当，完全可以成为主导产业，如安岳的柠檬，当初种柠檬，又有谁想到能占据中国绝对的优势地位呢？

5、打造“市场+协会+农户”和“公司+基地+农户”的双轮模式，促进新农村建设和农业产业化

前面提到过利用优势龙头企业带动县域经济的主导产业发展，是快速发展的模式之一，但我们应该清醒的看到，乐至县的龙头企业本身个头并不大，带动能力是有限的，很难全面带动主导产业的快速稳定发展，并且，这些龙头企业的经营理念、品牌意识、营销手段、知名度、美誉度等都还不能在全国叫得响，驰名商标也没有几个。所以，乐至县域经济的跨越式发展必须走市场化、专业化的道路，这样可能时间要长些，但更为持久。

乐至县的龙头企业总的来说，资金不多，经营理念是落后的，缺乏高级技术和营销人才，在竞争惨烈的市场竞争中，在一个经营周期（一般5年）内龙头能否保持，谁也不敢肯定，这

又怎样完全保证他的带动作用呢？新疆有一个州，种植阿魏菇，开始就是一家龙头企业带动发展起来的，他们提供菌种，提供技术并负责收购，农户完全不介入市场，可这家企业几年后由于经营不善跨了，一向不过问市场的种植户全傻眼了，不知怎样去开发市场，顿时产业一片萧条，当地政府通过多种经贸平台不断的推荐产业，并着力构建专业交易市场，终于在江浙一带打开了局面，各地商贩蜂涌而至，前来抢购，整个产业重新进入了良性的发展轨道。如果从一开始，就建立专业的交易市场，当地的阿魏菇产业就不会因为龙头企业的倒闭而立即陷入困境。

不是说“公司+基地+农户”的模式不好，而是由于市场经济的不确定性，这种模式风险是很大的。把一个产业，成千上万家农户押在一个或几个龙头企业是危险的。而只有市场是开放的，面对全国、全球的多个行业。有句话说：没有不赚钱的行业，只有不赚钱的企业，一个地区企业效益不好，不能代表全行业都不行，所以从产业发展的高度着眼，构建专业交易市场，以质优价低，服务好、品牌好来吸引中外客商，以实在的利益吸引他们，这才是一个产业快速、稳定、持续发展之路，而“市场+协会+农户”这种模式就是将市场与农户通过协会组织起来，不断掌握新趋势、新技术、与时俱进，保持产业与市场的相对同步性，不断壮大产业，形成产业企业聚集，真正形成产业与市场的良性互动，产业企业的聚集促进了产业的发展，而产业的发展又会带动更多的企业的聚集，激发更多的商机和活力。

通过两种模式的融合，互补，带动农民增收，企业增利，使社会主义新农村建议有了产业的支撑而水到渠成。

6、大力开展招商引资，形成优势特色产业集群

乐至县是农业大县、工业弱县、财政穷县，依靠自身的力量发展产业是不太可能取得超常规、跨越式发展，必须引进外部资金，刺激本地企业，促进他们提高管理水平，优化企业结构和营销管理能力。因此，招商引资工作，摆在了非常重要的位置，各地经济发展情况类似，就是没钱，现在金融系统市场化，风险控制意识加强了，行政干预的力度弱化了，银行贷款也就更难了，招商引资也就成了各地区发展本地经济最常规的方式。

各地都在想办法招商引资，条件一个比一个优惠，怎样进行创新，以最少的投入取得更大的效果呢，这是每个招商部门都在思考的问题。

（1）关系招商：乐至是陈毅元帅的故乡，而陈毅元帅是上海市的第一任市长，一直以来上海市对乐至的扶持不断，其中陈毅广场的修建都有他们的支持。积极加强与上海市政府部门的联系，进行关系招商，争取上海市政府相关部门的支持，承接相关产业的转移。另外陈昊苏是陈毅元帅的儿子，是中国对外友协的会长，可借助对外友协的影响力进行代为招商。总之一切可以利用的关系，一切对招商有用的平台，都用起来，做到人不分中老、地不分南北，只要能用得上，都尽招商的能力。广安市就是利用邓小平的影响力，到哪里介绍首先就说，我们来自中国领导人邓小平的故乡，邓小平成了广安市的一张名片，这对于提高区域的品牌影响力是很有效的，对于招商引资的促进作用也是明显的。

（2）代表顾问招商：乐至也有很多成功企业家，有名望的人士分布于各省、也有很多华侨，可以把他们发展为招商顾问，利用他们的人脉关系网络进行招商。

（3）展会招商：充分利用在成都、重庆举办的相关展会进行招商，以承揽两地产业梯度转移，同时围绕陈毅元帅的策划很多活动，以此为平台开展招商活动。在第六届西博会上赵书记亲自为乐至县的项目招商呐喊，取得了很大的成绩，再一次显示的展会平台的巨大作用。

（4）旅游招商：乐至县的元帅故居纪念园是全国爱国主义教育基地，全国红色旅游经典景区，四川红色旅游重点景区，“四川重走长征，路将帅故里游”旅游专线东环线首站。着力打造红色旅游品牌，通过旅游也可以带动招商引资工作，站外来的旅游者旅游的同时感受乐至的环境，对于一些重点企业团体旅游要加强公关，形成招商引资工作无处不在的氛围。

（5）以商招商：乐至县通过这几年的招商引资工作，引来了一大批外来的投资者，做好他们的服务工作，通过他们的再投入，加大产能，同时通过他们的切身体会，带动更多的投资商前来投资。

（6）网上招商：在信息全球化的今天，信息的获取并不需要面对面的交流，一个完整、精美，内容丰富的网站，能让更多的投资者了解最详细的资讯。也有利于以最低成本营销自己。

招商引资形式并不是主要的，主要的是招商内容，必须把重点放在内容上，符合国家产业政策的项目，提高招商人员的交际水平和外语能力，建设好一个公开、公平、公正的法制环境，并通过恰当的形式加以展现。

7、加强政府扶持、技术支持、资金支持，同时加强农村基层组织建设

政府应在宏观上加强指导、扶持，政策上降低创业的门槛，多给优惠政策，不断完善市场环境和专业交易平台建设，以实实在在的利润激活县内县外投资者的参与。

政府的相关扶持政策实施的深度和广度，关键看农村基层组织的建设力度，张学忠指出，建设社会主义新农村，要大力发扬艰苦奋斗的精神，执着进取的精神，因地制宜，从实际出发，加快产业发展，加强村级组织建设，带领群众共同致富。农村经济的发展关键在于有好的带头人，有一个好的领导班子，才能够创造性的领悟党的政策，并与实践无缝的结合起来，走出自己的路子。彭州市宝山村在贾正方的带领下，从昔日贫穷落后的偏远小山村到今天远近闻名的富裕村，就是靠好的领导，好的班子，带领农民顽强拚搏，艰苦奋斗，坚持走共同富裕道路，致力于发展壮大集体经济，使全村发生了翻天覆地的变化，2005年累计实现工农业总产值8.43亿元，这可相当于乐至全县的工业增加值，人均纯收入8452元。

如果农村基层组织的市场意识不强，组织能力、规划能力、前瞻性都很差，他们怎么能带领本来素质就很差，观念就落后的农民共同致富呢，又怎能令大家信服呢。优化农村基层组织最有效的办法，就是提高基层班子领导的综合素质，通过换届，将受教育程度高、阅历丰富的一大批致富能人扶上领导岗位，同时，将原来的部分领导进行回炉再学习、再培训，务必达到相应的标准。否则，盲人牵瞎马，能走上正确的轨道吗。乐至县下派干部所显示的能量，再一次说明，提高基层组织领导的综合素质，是带动农村经济发展的必由之路。下派干部到基层毕竟是短时间的，要真正夯实基层组织的班子，需要进行不断营造好的环境，通过不断的教育，让大家明白，建设社会主义新农村，知识分子在农村一样大有作为，可以形容为知识分子第二次上山下乡。鼓励到农村去，去带动农民增收致富。

组织专业技术人才，营销人才，管理人才对创业型企业加以指导、培训，增加创业的成功率和稳定性。

8、打造“红色旅游”品牌

抓住乐至被列为全省22个重点红色旅游景区和全国100个红色旅游经典景区的大好机遇，大力发展红色旅游，把乐至建成“红色旅游”知名品牌，积极向上争取红色旅游项目支持，加快陈毅元帅故居陈列馆、龙门报国寺的基础设施建设步伐。宣传元帅故里，提升乐至的整体形象和知名度。积极规划太极生态旅游、龙口睡佛、东山镇凤凰山的旅游开发项目。

重点突出“陈毅纪念园”这一独具特色的资源优势，进行全方位整合策划。不断丰富旅游产品，发展特色旅游。

（1）完善陈毅广场，陈毅元帅是革命家、诗人，在长期的战争岁月里，留下了很多荡气回肠的诗篇，将陈毅元帅的诗集，以创意的形式中陈毅广场进行展示，让所有到此的人都能感受到他的思想，智慧。陈毅元帅的生平事迹，在新一代中渐渐模糊，天天到帅乡广场却见不着几首陈毅元帅的诗，这又能怎能让乐至人民发扬元帅的精神呢。为此我觉得应该免费开发陈毅纪念园，看得越多，体会越深，也才能有所领悟，如果我们帅乡人都不能理解帅乡精神，这是多少的可笑。但现实中，又有多少人真正了到纪念园去看过，感受过，体会过。我们自己都说不清楚，又怎么能当好导游？如果我们都理解了，大家都可以成为准导游了，宣传的面不是更广了吗，这对于红色旅游品牌的打造是相当有益的。

（2）在县城的主要街道，用陈毅的诗、历史画面加以装点，只要一踏入乐至县城，就要让人感受到帅乡的文化，让这种文化根植于我们的生活。

（3）策划一系列与陈毅元帅有关的活动，联动上海市、成都市以及陈毅战斗学习过的地区，既是宣传红色旅游，同时也可进行招商引资活动。

以上观点，仅为个人想法，希望能够对乐至县域经济的发展有所帮助，当然也希望有机会为乐至作更多的工作。

拓宽就业渠道 完善社会保障 构建和谐社会 Link - Thu, 5 Apr 2007 08:57:17 +0800 Description:

拓宽就业渠道 完善社会保障 构建和谐社会

随着经济体制改革的深入，市场经济进程的加快，WTO各项条款的履行，这些给国内企业带来机遇的同时也带来了更多的挑战，尤其是国有企业、集体、乡镇企业，体制的改革产生