浅析如何做好信访终结工作

浅析如何做好信访终结工作

当前，信访问题日益受到各方面的关注，信访终结工作也面临着严峻的考验。在信访案件办理过程中，重复访和赴省进京访、缠访、闹访的现象时有发生，大大牵制了信访部门和办案单位的精力。当前，我局根据工作实际，按照省委政法委的安排部署，已对多起信访案件落实了信访事项终结制度。下面笔者就此谈几点个人观点。

一、信访终结存在的问题

一是自愿终结案件程序繁琐，对于息诉罢访的自愿终结案件，仍需进行评查。公安机关采取相关办法，使上访人自愿息诉罢访，不再进行上访，但是公安机关仍需上报，走自查、评查终结程序，使手续变得繁琐，同时也增加了评查部门的工作量，拖延了终结的时间。

二是评查意见不落实，使终结遥遥无期。有的单位对评查意见不落实，特别是对瑕疵案件，要求追究民警责任的案件存在袒护包庇的心理，对评查意见置之不理，使信访案件既不能圆满解决,信访人既不息诉罢访，又不能走终结程序。

三是相关的法律制度不健全。对终结案件，信访人继续上访的，缺少具体的法律规定处理落实情况，缺乏一个权威部门进行监督和管理。按照相关的法律规定，信访事项只要是经过了办理、复查和复核程序，可视为终结。但是对于上访人反复缠访闹访的，上级公安机关重复登记、转办和交办，增加下级公安机关的信访案件数量，同时加大了下级公安机关的重复工作量。另外，评查或终结过程中衔接存在问题，

有的案件上报评查或终结已两三个月，但一直没有结论；有的案件案卷虽已发回，但却没有评查或终结意见。

四是终结制度宣传不到位。信访人对终结制度及要求、条件不了解、不清楚，认为是信访部门与上级部门串通好，骗信访人的，甚至变本加厉或钻空子，不断的到各级信访部门上访，从不到正常地点去上访，使基层单位无法处理。

二、解决信访终结的几点建议

为了维护社会的稳定，减少重复访和老信访户的发生，要充分发挥信访终结的作用，从而提出以下几点建议：

(一)落实评查意见，确保案件合理终结。各级公安机关对于信访评查意见要严格抓好落实；上级公安机关对于上报的信访终结案件，认真进行评查，对于有瑕疵、有问题的信访案件要重新交办，追究相关人员的责任，任何单位不得包庇袒护，只有将责任确实落实到位，采取相关办法弥补受害人，才能使信访人息访。

(二)贯彻执行好“四到位”，为案件终结打好基础。对于信访人提出的信访事项，公安机关要严格按照“四到位”的要求，该追究责任的，追究责任；诉求合理的，要千方百计的解决反映的问题；对因思想上存在疙瘩或对法律规定一知半解的，要耐心做好解释疏导教育工作；对生活确实困难的，要给予其适当救助帮扶，使其基本生活得到保障。只要四个条件都做到做好，案件终结也就顺理成章了。

(三)落实信访法规的同时，进一步完善终结法律机制。公安机关认真落实《信访条例》的相关规定，使缠访闹访问

题得到了有效的遏制，规范了信访秩序。同时，应进一步健全完善信访案件终结的法律制度，对于情节严重或屡教不改的，经过法制教育和批评劝导，仍然采取极端方式上访造成严重后果的，应依法严肃处理，使案件终结有法可依。

(四)加大宣传力度，规范信访终结的秩序。信访人由于长期上访对信访部门和责任单位缺乏足够的信任，对处理意见并不认可，因此，通过各种媒体，以多种形式开展信访事项终结制度的宣传教育工作十分必要。一方面增强群众法律意识，维护自身的合法权益，转变对信访终结的认识，提高对信访终结的信任度；另一方面，要使上访群众认识到终结既是给群众一个合理的答复，也是对下级公安机关工作的检查和认可。信访案件不是无条件终结的，终结后也不是想推翻就推翻的，要严格遵守相关规定，否则是要受到法律处理的。

(五)严厉打击终结后缠访闹访，营造良好氛围。对于案件已经终结，合理诉求解决到位，上访人仍然坚持上访的，而且在上访过程中采取不正当手段的，对此，要根据相关规定依法进行严厉打击，对所有信访案件要严格按照法律程序依法处理，绝不可欺骗群众，但也不能让上访的群众认为政府部门处理违法访无法律依据，措施不硬，有机可乘，对违法访的处理要敢于曝光，起到“处理一个、震慑一群”的作用，逐步规范信访秩序，创造良好的社会环境。