合肥经济圈发展总体规划(2011-2020)

（三）要素齐全，发展短板有待改善

合肥经济圈的旅游产业要素基本齐全，但发展水平相对不高，特别是局部地区如大别山地区的旅游交通不畅。在要素体系中，存在一定短板，缺少有影响力的文化演艺、旅游购物和旅游度假区，城市的旅游功能尚不突出，制约了合肥经济圈旅游整体效益的提升。

（四）大交通好，旅游集散功能强

合肥新桥国际机场是4E级枢纽干线机场，建成后将成为国内最高飞行区等级的机场之一。以合肥为中心，将形成“一横一纵三连接”的高速公路和高铁网络。机场、高速公路和高速铁路组成了立体化的旅游交通体系，为旅游产品组织和市场开发创造了良好条件。

（五）政府重视，体制机制有待创新

合肥经济圈各地政府都非常重视旅游业，制定了相关的扶持政策。但区内大型旅游集团、大型旅游合作组织较少；部分旅游景区还存在管理体制不顺、运营机制不健全的问题。旅游管理体制和运营机制还不能适应区域旅游一体化、跨区域旅游整合的要求，需要进行创新和突破。

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第三章 战略与目标

一、总体思路

（一）突破三个障碍，实现三大跨越

重点突破行政区划、思想观念和区内交通这三个障碍，打破行政区划界限，实现资源的产品化，树立大旅游理念，加快产业融合，建立无障碍的、自由行的旅游交通体系，实现区域旅游一体化。在一体化目标的指引下，实现从各自发展到集聚化发展，从集聚化发展到区域协作发展，从区域协作到一体化和网络化发展的跨越。

（二）发挥两大优势，做好三个转变

发挥合肥经济圈的独特区位和复合型资源这两大优势，突出大山（大别山）、大湖（巢湖）、大城（合肥）、大河（长江、淮河）与历史文化交融的资源特色，实现从单个景区向综合性大旅游区转变，从门票经济向综合旅游经济转变，从自然文化观光向休闲度假体验转变，构筑旅游业发展的核心竞争力，提升在全省、全国旅游发展格局中的地位。

（三）立足两个抓手，打造四大基地

重点做好资源整合、空间整合这“两个抓手”，通过旅游要素品牌提升、城市旅游功能提升、旅游服务品质提升，实现片带结合、城乡统筹、产业升级，在合肥经济圈构建文化体验基地、生态旅游基地、养生度假基地、商务会议基地等基地，打造复合型的旅游目的地。

二、发展战略

（一）一体化联动

一是实现多个层次旅游一体化发展，包括：合肥经济圈内部一体化、滁州与南京一体化、大别山区域一体化。合肥经济圈旅游资源共享现象比较明显，如大别山、岱山湖、八公山等，更需要实施一体化联动。二是与长三角地区、武汉城市群、昌九城市群等实施市场和产品联动。其中，重点是长三角地区。三是实施

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与皖北、皖南、皖江城市带三个板块的联动。合肥经济圈具有承南启北的特殊区位，对于全省旅游的整体发展至关重要。

（二）核心带动

合肥经济圈的区位条件和资源分布特征，决定了需要形成多个角度的核心依托。未来应依靠五个核心来带动区域旅游发展，即：长三角和武汉城市群两大核心市场带动，合肥市和南京市两大核心城市带动，大别山、巢湖、大琅琊山等核心资源带动，复合型旅游线路带动，大型旅游项目带动。简单说，壮大一座城（合肥）、做活两座山（大别山、琅琊山）、激活两片水（巢湖和温泉）、打好五色牌（绿蓝红古特）、对接两市场（长三角和武汉城市群）。

（三）产业承接

合肥经济圈包含了部分皖江城市带产业转移示范区的范围，应承接长三角旅游产业的资本溢出、市场溢出、消费溢出和品牌溢出，按照“衔接产业链、形成产业面、构筑产业群”的原则，借助长三角的资源和资本壮大自身，在全省旅游格局中发挥出辐射带动作用。

（四）打造品牌

以城市和旅游区为重点，以标准化为手段，塑造合肥经济圈的旅游品牌。在旅游区方面，贯彻实施A级旅游景区、旅游度假区、生态旅游区等方面的国家标准，形成以国家5A级旅游区、国家级旅游度假区、国家生态旅游示范区等为支撑的旅游区体系。贯彻实施休闲城市、中央休闲区、休闲农庄等方面的国家标准，形成城乡休闲旅游的品牌体系。

（五）文旅融合

历史文化、红色文化、商务文化等是合肥经济圈具有比较优势的文化资源，发挥特色文化与生态、城市相融合的优势，以主题文化城市、复合型旅游区、主题型服务要素为重点，有效利用各类文化遗产，提高旅游业的文化软实力，使体验文化、消费文化成为合肥经济圈旅游的重要内容。

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三、发展目标

（一）总体目标

以山、湖、城、泉、文等资源为依托，以都市休闲、商务会展、红色旅游、山地旅游和温泉养生为主打产品，实现旅游产业的聚集化、一体化发展，成为华东、华中旅游协作的枢纽区，安徽旅游南北联动的中心区，全省旅游集散中心，在全国有影响力的旅游目的地。

（二）目标体系

1、经济目标

2015年，接待游客总人数达到1.28亿人次，旅游总收入达到1180亿元，其中海外游客100万人次，旅游外汇收入3.5亿美元。

2020年，接待游客总人数达到2亿人次，旅游总收入达到2370亿元，其中海外游客300万人次，旅游外汇收入12亿美元。 2、社会、文化和生态目标

通过旅游业发展，优化产业结构，增加社会就业，提升人民生活水平，促进各种文化共生融合，提高合肥经济圈文化软实力。通过发展旅游业，转变经济增长方式，减少资源消耗、生态破坏和环境污染，提高绿色GDP水平，推动生态文明建设。 3、阶段性目标

2015年，国家5A级旅游景区达到4个以上，4A级旅游景区达到50个以上，国家级旅游度假区达到2个以上，省级旅游度假区达到4个以上，合肥市与淮南市、桐城市实现旅游同城化，滁州市与南京市实现旅游同城化。

2020年，国家5A级旅游景区达到8个以上，4A级旅游景区达到70个以上，国家级旅游度假区达到5个以上，省级旅游度假区达到8个以上，合肥经济圈实现旅游一体化，大别山区域实现旅游一体化。

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