职工持股的信托解决方案 ft Word 文档(3)

股股权信托管理（以下简称“信托方式”）。根据《信托法》和《信托投资公司管理办法》（以下简称“《办法》”）的规定，个人持股造成的障碍还可以通过股权信托方式予以解决。信托是委托人基于对受托人的信任，将其财产权委托给受托人，由受托人按委托人的意愿以自己的名义，为受益人的利益或者特定目的，进行管理或者处分的行为。这里的“财产权”即为信托财产。个人持股股权信托（以下简称“股权信托”）是以个人持股股权作为信托财产的信托，即职工持股会、工会或自然人作为委托人，与信托投资公司（受托人）签订股权信托管理合同，将其所持股份委托给信托投资公司，信托投资公司按照委托人的意愿，以自己的名义对信托财产进行管理和处分，委托人有权在信托合同中指定受益人，受益人享有信托受益权，根据信托合同的规定享受信托利益。信托公司将严格遵守信托合同，为受益人的最大利益处理信托事务。

对以上三种解决途径进行比较分析：第一，在资金需求方面，转让方式和回购方式都需要巨额资金才能实现，实施成本很高，多数拟上市公司难以找到合适的股权受让人或筹集足够的资金进行收购，延缓甚至直接破坏了公司的上市计划。而且，若以回购方式解决，不但造成拟上市公司资金困难，还直接导致公司注册资本的减少，降低公司的社会竞争力，破坏公司长期发展计划和潜力。而信托方式没有特别的资金要求，只要受托人具有法律规定的资格便可实施。第二，在具体操作中，转让方式和回购方式均需就转让或收购价格、时间、方式等与持股人达成一致意见，由于持股人的大量存在，使得达成一致意见的过程非常漫长而导致实施难度较大。而采用信托方式，持股人的受益权并未受到影响，信托双方易于达成一致意见。第三，以信托方式解决，还具有其它两种方式难以企及的优越性：⑴规范资本市场秩序。信托方式将个人持有的股份（票）转变为不可流通的信托合同，信托公司因信托关系持有股份公司的相应股权，同时在信托合同中限制了受益权的转让，解决了长期难以解决的非上市公司股份（票）或股权证在一级半市场非法流通的问题。⑵规范股份公司法人治理结构，保护中小股东利益。作为中小股东的大量自然人直接或以职工持股会、工会名义间接持有股份公司股份，难以充分行使自己的股东权利。而通过信托关系，作为受托人的信托投资公司成为股份公司股东，将以实现受益人的最大利益为宗旨，集合分散的个人股份、选派专业人士，通过参加股东大会、向股份公司推荐董事、监事人选等方式，参与公司运作，主张股东权利，为公司发展提供专业意见，从而更大限度的实现股东权益。⑶集中分红派息。利用信托公司现成的营业网络、先进的设备和专业的人员，更方便受益人领取红利。⑷更便捷、全面地获取公司信息。信托公司在固定场所，定期披露股份公司最新信息。

㈡职工持股制度的信托构造

⑴上市公司的信托构造

上市公司中职工持股信托构造中的受托人一般为信托投资基金和信托投资公司，其内容如下：①上市公司选定信托投资基金作为受托人；②拟定信托协议，出资职工与信托投资基金签署信托协议；③公司上市后职工股份交付受托人；④受托的信托基金会行使信托财产的处分权，包括表决权、管理权等；⑤受托人向出资职工进行年度信托财产的现状及管理情况的汇报。

对于上市公司而言，与职工股份相关的信托业务设计中的重点是表决权信托，而且其涵盖范围可以涉及到一般的小股东。我国股份公司存在的重要问题之一是股东权分散，股东大会开不起来，股东会的决策作用和对董事会的制约作用无从体现。若运用表决权信托，若干中小股东将股东权信托给某一家信托公司，由其集中管理和投票，可将分散的、无长期投资意识、无管理意识、追求近期利益的小股东的权益集中起来，对股份公司乃至整个证券市场都可能起到积极的推动作用。另外，通过信托制度，可以有效解决公司上市后职工抛售所持有的公司股票问题，即通过信托关系形成职工持股在信托关系框架内的继承和流动（交易），真正形成一种与企业“联股联利又联心”的机制，使职工注重通过劳动和贡献获得资本收益，关心企业的长远发展。

⑵非上市公司中的职工持股信托构造

在非上市公司中，包括上市公司的二级子公司等公司制企业中，职工持股会的信托构造可视企业规模选择对自然人信托、信托投资基金、信托投资公司等作为受托人。非上市公司的职工持股信托构造成中，需要重点解决的是职工出资能力不足的问题、预留股份问题、表决权信托问题等。其信托构造的基本内容与上市公司类似。

对于非上市公司而言，出于融资解决职工出资能力不足和提高管理效率的考虑，除表决权信托外，应着重以下两个方面：一是“附担保公司债信托”，为了融资顺利，发行有担保的公司债券势在难免，若利用民法上的担保制度，为无数的公司债务人一一提供担保，这在运作上极为困难，即使有可能性，法律关系上也过于复杂。因此，除非设计出特殊立法，否则实务上无法为公司债务提供担保。信托正是解决这一难题的好办法。具体做法是：以公司债的物上担保权为信托财产设定信托，使信托公司为所有公司债务负责物上担保权的保存、管理与实行。这样，既能得简化复杂的法律关系，又能使所有公司债务人获得与个别被提供担保相同的利益。二是“经营权信托”，目前国营企业效益低下的一个重要原因就是管理水平低下，为此，在管理方式上进行了一系列的改革，先是承包，后是租赁，再是委托经营。委托经营的实质是一种信托，即将国有中小型企业的经营权委托给有管理能力的企业或信托公司，由后者进行管理。实践证明，这种管理方式具有良好的成效。

㈢职工持股制度的实施方案

职工持股制度的实施方案分为四个步骤：

步骤之一：企业将职工的购股资金，可以是银行担保借款、税前利润奖励分配、企业公益金以及现金出资作为信托资金，甚至可以将科技成果（专利、专有技术）作为信托财产，委托给某个信托机构。如果是职工的现金出资，则需按照《资金信托办法》中关于集合资金信托的规定，即“信托投资公司集合管理、运用、处分信托资金时，接受委托人的资金信托合同不得超过200份（含200份），每份合同金额不低于人民币5万元（含5万元）”。对于集合资金应尽量避免，因为当地银行会对集合资金信托的审批比较谨慎，并且目前集合资金信托的实施细则并没有出台，对于集合资金信托的帐户开立方式（是单独还是整个开立帐户）、风险和利益的分担、还有与非法集资的区别等并没有法律意义的解答，因此，利用现金出资的集合资金信托形式最好运用在规模较小、人数较少的企业，尤其在民营企业中。如果人数超过200人，可以考虑员工持股会作为信托主体，但目前中华总工会对此还没有具体的意见。

步骤之二：企业或职工作为委托人与信托公司签订信托合同，依据委托人确定的管理方式或信托公司代为确定的管理方式管理和运用信托资金或信托财产。信托合同应是双方主要的法律文件，应包括信托目的、信托期限、管理方式、受托人权限、信托利益的计算、税费承担、受托人报酬、权利和义务等主要条款，可以依据具体情况，将职工持股计划安排和管理办法纳入信托合同之中。

步骤之三：信托公司利用上述信托资金受让或认购企业股份，做股东变更的工商登记，成为公司法律意义上的股东。对于股东登记时，是否要披露信托关系，目前法律没有具体规定。

步骤之四：信托公司履行信托合同，按照信托合同由信托公司或企业或职工持股会或其他职工股权管理机构，负责分配股权、管理股权。职工股权可以在内部按照既定规定进行转让、继承、回购等行为，至此完成职工持股计划。

综合本文以上对职工持股信托解决方案的探讨分析，笔者认为，以信托方式解决职工持股现存问题，可以使职工持股制度合法、稳定、安全、可行地运作。