农村治理视域下的拆迁问题研究(2)

中国计量学院本科毕业论文

违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。

4.3完善补偿政策制度，加强失地农民保障机制

根据问卷调查，横塘村居民认为政府可以从各个方面提高拆迁的速度和水准，得到村民的认证，而其中60%的村民都表示，拆迁补偿是他们最为关心的问题，虽然国家在拆迁工作进行之前，就已经制定了相关完善补偿补偿制度，设置了失地农民保障制度，但是那毕竟是在工作尚未实际进行的时候，从理论的高度来完成的。在实际操作中，肯定会随着工作的不断深入和推进而出现很多新的问题，有些是在拆迁法规中有规定但是因为实际的复杂性而难以实现的，有些则是根本尚未涉及到的领域。所有，如果要保证国家的拆迁工作能一贯地进行到底，达到预期的目标，就要不断完善补偿政策制度，加强失地农民保障机制，让工作始终处于动态优化和调整的良好状态。 根据出台的相关法律，应该给与拆迁居民应有的补偿，具体有以下一些方面：征收个人住宅，被征收人符合住房保障条件的，作出房屋征收决定的市、县级人民政府应当优先给予住房保障。具体办法由省、自治区、直辖市制定。 对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法评估确定。对评估确定的被征收房屋价值有异议的，可以向房地产价格评估机构申请复核评估。对复核结果有异议的，可以向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。房屋征收评估办法由国务院住房城乡建设主管部门制定，制定过程中，应当向社会公开征求意见。 房地产价格评估机构由被征收人协商选定；协商不成的，通过多数决定、随机选定等方式确定，具体办法由省、自治区、直辖市制定。房地产价格评估机构应当独立、客观、公正地开展房屋征收评估工作，任何单位和个人不得干预。

4.4提高村民整体素质，引导健康合理生活方式

根据问卷调查一可知，横塘村80%的居民都只有高中毕业。而15%的人是初中毕业，教育水平低下，导致整体素质不高，对拆迁不能给与政府相当的支持，而横塘村的状况存在于中国的大部分农村，随着新农村建设工作的推进和深入，中国农村的生活质量有了进一步的提高，人们离更高层次的小康社会又近了一步。提高村民的整体素质，引导村民逐渐过上健康合理、和谐优质的小康生活是新的目标和要求。要做到这些，就要全民来努力，从教育改革到经济改革，从征地拆迁到家园重建，这些建设工作是走向现代化新生活的必由之路。我们国家的拆迁建设工作已经展开，沿着国家的宏观方向，这一工作一定会取得优异的成绩，带领我国人民向更幸福的生活前进。

拆迁后的居民有了新的生活，不管是从事之前的职业，还是根据政府部门的培训结果，去从事一些技术性较强的工作，都要做到安置就业，保障家庭基本生活水平不

13

中国计量学院本科毕业论文

能过低。当居民在新的环境中安家落户之后，重点要引领他们适应新的生活环境，并且去积极建设新的生活和生活环境，开拓更加美好的物质与精神生活。对于拆迁后面临上学的孩子，应该保障其已有学业进度不变，并且社区要积极支持教育，争取教育强村和教育兴村，让新社区成为文明和富裕的地方。

14

中国计量学院本科毕业论文

5结论与展望

城市的发展是一个不断进行再建设的过程，随着我国经济体制改革的顺利实施，社会主义市场体制的逐步建立，生产力得到了空前的发展。为了城市的整体规划，有时候也是为了国家专项工程建设的需求，有必要对原先的房屋进行拆迁，达到整体规划或者对日益紧张的国土资源进行更加合理的宏观配置和利用。通过本文对横塘村的拆

迁问题研究，全面剖析了横塘村农村治理视域下的拆迁问题历史与现状，发现拆迁问题呈现出多样化及冲突逐渐缓解的特征，但在安置补偿、村民接受度上还存在着许多问题，在此基础上，本文提出了相应的解决措施，旨在为我国农村治理视域下的拆迁问题提供借鉴。

15

中国计量学院本科毕业论文

参考文献

[1]曾远英.我国农村治理机制中存在的问题及对策研究[J].2007(08):491-494. [2]李国棠.新农村建设背景下的农村治理问题研究——以实现农民的再组织化为主导[J].知识经济.2009(08):61.

[3]]尹笔锋.当前农村群体性事件的诱发因素及防范策略[J].农业考古.2009(06):82-84.

[4]周悦丽.城镇化过程中拆迁纠纷之成因与对策[J].首都师范大学学报.2012(03):51-57.

[5]乔桂银.对农村征地拆迁过程中存在问题的分析和建议[J].毛泽东邓小平理论研究.2005(08):21-25

[6]刘东亮.拆乱现象的根源分析与制度重整[J].中国法学.2012(04):136-148. [7]王立新、谭正春.农民房屋拆迁主要问题及救济路径[J].人民论坛.2011(26):114-115.

[8]何玲玲、陆永明.城市拆迁中失地农民的社会保障问题研究——以广西市城中区河东村为例[J]安徽农业科学.2010(28):15995-16000.

[9]洪运、陈岚君.征地拆迁中的农村住房安置补偿制度研究[J].经济体制改革.2012(03):78-81.

[10]王锋、赵凌云.浙江省农村征地拆迁政策存在的问题与对策[J].农业考古.2010(03):95-97.

[11]陈望新.浅谈征地拆迁中存在的问题及对策[J].中国市场.2007(22):90-91. [12]孟大川、张为波、陶进华.县级党委政府解决农村突出问题能力的现状与对策研究[J].西南民族大学学报.2005(12):259-263.

[13]Bettina Reimann. Consequences of the restitution principle for urban development and urban renewal in East Berlin’s inner-city residential areas [J].Applied Geography.Vol.17.Bo.4. 1997.pp.301-314.

[14]David Adamsa. E.M. Hasungs. Urban Renewal in Hong Kong Transition from development Corporation to Renewal Authority [J].Land Use Policy.18.2001.pp.245-258.

16

附录 问卷调查

一、横塘村居民的生活状况调查 1.您的年龄

2.您的教育水平

3.您在目前的房子住了多久 4.您的收入来源是 5.您的户口是

6.您愿意搬迁到其他地方吗

二、横塘村居民对拆迁的主要看法 1.您对本村的建设规划和管理工作？

1. 满意 2.基本满意 3.不满意 4.非常不满 2. 您愿意配合拆迁吗

1. 非常愿意 2.愿意配合 3.不太愿意 4.不愿意 3.您觉得拆迁安置房的环境和生活质量 1.很好 2.还不错 3.不好 4.非常差 4.您觉得拆迁工作的环节透明吗

1.十分透明 2.有些环节不透明 3.都不透明 4.没关注 5.您目前最大的困扰是

1.生活习惯 2.住房问题 3.邻里关系 4.工作 6.您对拆迁补偿满意吗

1.非常满意 2.满意 3.不满意 4.非常不满 7.政府在拆迁过程中有征集民意吗 1.有 2.部分有 3.没有 4.未关注 8.您觉得拆迁过程中最大的障碍是什么

1.安置设施问题 2.房屋补偿问题 3.村民意愿问题 4.政府实施问题 9.您觉得政府可以如何更好的实现拆迁

1.做好拆迁安置措施 2.公开拆迁财政 3.合理规划拆迁进度 4.其他 三、对已搬迁村民的生活调查 1.您满意目前的生活吗？

1.满意 2.基本满意 3.不满意 2.您对社区邻里的关系满意吗

1.一般 2.满意 3.不满意 4.关系很差 3.社区的环境好吗

1. 好 2.一般 3.不好 4.非常差

您是否参加社区事务的管理？

17