常州市“十一五”口岸发展规划

坛市、溧阳市和武进区全部成立海关、国检机构，为大通关创造条件；申请增加口岸查验机构人员编制250名。八是加大口岸开放力度，发挥口岸产业集聚功能。形成一批外向化程度高、投资规模大、制造能力强、进出口运输量大、各具特色的现代制造业企业。 三、建设和发展规划 （一）港区发展规划

以加快沿江开发为契机，充分发挥常州港一类口岸开放的优势，继续加大投入，把常州港做大做强。一方面是立足已建成的圩塘港区，进一步完善港区监管和服务设施，增添和改良港区有关装卸设备，提高管理和服务水平；另一方面要加快录安洲港区和德胜港区（夹江港区）的开发建设。建成各类生产性泊位27个，其中深水泊位12个，形成1500万吨的综合通过能力，使常州港成为大、中、小泊位并举，多用途泊位与专业化泊位结合，功能齐全，集、疏运输畅通的现代物流中心。 “十一五”期间规划建设的深水码头为：

名 称 录安洲港区件杂货码头 录安洲港区多用途码头 电厂码头二期 录安洲港区多用途码头 300万吨/年 100万吨/年 2008年1月 2008年1月 2008年12月 2009年12月 2009年3月 2010年3月 100万吨/年 2007年1月 2008年12月 2009年3月 60万吨/年 2006年1月 2007年12月 2008年3月 设计能力 开工时间 投产时间 拟开放时间 （二）外贸吞吐量目标

在加快口岸硬件设施建设的同时，坚持不断地改进服务，提高口岸管理水平，优化口岸环境，积极拓展培育大宗货源，促进常州口岸外贸运量的增长。 外贸运量目标表：

年 度 2006年 2007年 2008年 2009年 2010年 600 750 880 1000 1200 320 380 450 520 600 总吞吐量（万吨） 外贸运量（万吨） （三）常州民航机场规划

常州民航机场地处上海和南京的中段，周围有经济发达的苏州、无锡、镇江、南通、江

阴、泰州等城市，东西有沪宁铁路、沪宁高速公路贯穿，南北有江阴长江大桥和在建的润扬长江大桥、苏通长江大桥为纽带，地理位置得天独厚，且已建成的通航设施先进完备，达到4D级机场标准。这一地区外资、外贸企业云集，不仅人员往来频繁，且进出口贸易货物量巨大，对建立便捷、快速的航空口岸有着迫切的需求。实现常州民航机场的对外开放，经济和社会效益都将十分显著。“十一五”期间，常州民航站将积极寻求与各大航空公司的全方位合作，开设新的航线，提高航班密度，使客货运量不断增加；同时，在现有基础上，再投入1.2亿元，更新、完善机场各项硬件设施、设备，适应现代化航空业发展的需要，使之能全天候、适应国际所有大型飞机起降。争取在2007年，实现常州民航机场对外开放。到“十一五”期末，使机场每周航班达到70个，年旅客总吞吐量达到70万人次，货邮吞吐量超过万吨。

常州航空口岸开放意见表：

口岸所在地：常州市武进区 名 称：常州奔牛机场 申请内容：新开口岸，机场客、货口岸对外开放 基础设施建成投产时间：1985年 拟开放时间：2007年 要求开放口岸通过能力 客运：10万人次/年 货运：10万吨/年 开放当年 直接出入境旅客 2 万人次/年 年客货运量预测 直接出入境货物 3 万吨/年 开放后第三年 直接出入境旅客 10万人次/年 年客货运量预测 直接出入境货物 5 万吨/年 （四）常州出口加工区规划和建设

设立出口加工区，创造优良的监管和通关服务环境，满足广大出口加工贸易企业的迫切需求。为进一步改善投资环境、扩大对外开放，常州市委、市政府决定在常州国家高新技术产业开发区设立常州出口加工区，从而实现管理资源和生产资源的优化配置，提高通关效率，改变出口加工企业分散经营、监管困难的现状，促进全市加工贸易的健康发展。

目前，已完成出口加工区选址工作，编制完成了常州出口加工区的可行性研究报告和常州出口加工区暂行管理办法，并于2003年4月份向江苏省人民政府上报了《常州市人民政府关于请求转报设立常州出口加工区的请示》。

常州出口加工区拟设立在常州国家高新技术产业开发区电子工业园内。具体位置：沿江公路以南，新竹路以北，通江大道以东，科技大道及江阴区界以西。规划面积1.66平方公里，一期启动1.23平方公里。出口加工区建设总投资3.5亿元。

该园区内基础设施已建设到位。有日供水20万吨自来水厂一座、日处理15万吨污水处理厂一座、18万KVA变电站两座、2万门程控电话局一座，建成了四横三纵道路框架，并配套铺设了雨、污、电讯、光纤等管线，并可直接为拟设立的出口加工区服务。为满足监管要求，还同步建设了小区光纤局域网，即将建设4000平方米海关管理用房、2000平方米公

5用仓库以及卡口、闭路电视、永久性围网、卡口及通道等监管设施。

市政府正在加快出口加工区的申报和筹建工作，力争在2004年内获得国务院批准，2005年上半年建成并正式运行。 （五）口岸电子信息化建设规划

进一步推动实行大通关制度，建设口岸电子信息化系统，提高口岸效率。按照“严密监管，高效运作”的原则，不断探索和创新监管模式，在现有各口岸查验部门已建成的口岸电子申报和监管系统基础上，充分利用高科技信息网络系统技术，由政府牵头，多方筹资800万元，建成跨部门、资源和信息共享的口岸电子系统平台，实现口岸快速通关。 （六）常州船舶交管中心（常州VTS）规划

随着常州港口规模的扩大，到港国际航行船舶越来越多，为保证常州辖区通航秩序良好和靠泊安全，必须建立常州船舶交管中心，以完善常州港一类开放口岸的配套功能。常州船舶交管中心用地20亩，总投资2600万元。根据兄弟开放口岸船舶交管中心的建设情况，船舶交管中心投资以交通部为主，地方政府适当补助。 四、查验机构建设规划

（一）办公用房及有关设施建设规划

在录安洲开发建设中，由政府和港口企业共同筹资，建设综合用房10000平方米，统筹考虑查验机构业务、办公用房和有关配套设施建设规划，相对集中办公，建立功能齐全的电子服务平台，实现资源共享。 （二）拟增设机构和人员增编规划

目前，常州口岸查验机构的人员编制十分紧缺，随着常州沿江大开发战略的全面启动和实施，口岸规模将迅速扩大，口岸查验机构人员紧缺的矛盾会更加突出。政府将和查验机构共同向上级部门申请增加人员编制，增设必要的办事机构。 查验机构人员增编和增设办事机构规划表：

单 位 常州出入境检验检疫局 拟增设 机构 副处级肆个， 科级两个 80 5000 M2 2000万元 200万元 增编 人数 70 办公业务 用房面积 6000 M2 地方承担 金额 1600万元 拟请中央 补助金额 600万元 常州边防检查站 正连级（监护中队）两个 常州海关 常州海事处 合 计 副处级肆个 副处级 70 30 250 6000 M2 2500 M2 19500 M2 1600万元 600万元 5800万元 600万元 600万元 2000万元 注：1、常州出入境检验检疫局的增设的肆个副处级机构分别是溧阳办事处、港口办事处、武进办事处、机场办事处，两个科级办事处分别是高新区海关直通点和出口加工区。目前溧阳办事处、港口办事处、高新区海关直通点办事处都是正在开展工作的科级办事处。

2、常州边防检查站增设的两个监护中队分别是录安洲港区监护中队和民航机场监护中队。 3、常州海关增设的肆个办事处分别是港口办事处、出口加工区办事处、武进办事处、机场办事处。目前在港口开展工作的办事处是科级。

4、常州海事处机构建设规划拟将现有机构升格为正处级，另设副处级港口办事处。 五、相关措施

在实施常州“十一五”口岸发展规划的过程中，必须认真学习党的路线方针政策，学习、贯彻党的十六大和十六届三中全会精神。坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，围绕便捷通关、扩大开放的目标，确保常州口岸健康、快速地发展。落实做好以下几方面工作：一是依法提高口岸管理水平，确保口岸安全畅通。二是加强对口岸工作的领导，积极开展好综合协调工作，确保口岸高效运行。三是深入开展口岸文明共建活动，优化口岸环境，不断提高口岸服务质量。