浅谈保税区发展对钦州发展的作用

浅谈保税区发展对钦州发展的作用

一、中国保税区的发展情况

中国在改革开放之后，伴着世界金融一体化，国际物流的方式也越来越多，纯粹的出口加工区因其内容单调，已没有办法迎合当代跨界购买机构等的需要，所以，国务院依照外国的自贸区形式，陆续批示建立了1990年的上海外高桥保税区、2000年的天津出口加工区、保税物流园区、跨境工业区、保税港区和综合保税区等6类海关特殊监管区域，其经济功能为进出口加工、国际贸易、保税仓储、商品展示四大功能。国家规定在保税区内, 实行保税制度。现今总计数量达到110个。

中国保税区经过十几年的发展，在扩大我国对外开放、提高对外开放水平和促进经济发展等方面发挥了特殊的作用。保税区吸引外资和促进进出口贸易的绩效显著，总体运作面积不足35平方公里，但是吸引了占全国约3%的外商投资，从单位土地面积累计利用外资额看，保税区中最高的上海外高桥达到217百万美元/平方公里，中等水平的如青岛、天津约在60～80百万美元/平方公里。进出口总额与GDP的比值均超过100%，有5个保税区超过200%，厦门最高，达到921%。这说明保税区的贸易功能显著。几个保税区的确具有进口口岸的功能，进口延迟纳税的保税政策发挥了显著作用。

二、钦州保税港区的发展优势 1、搭乘广西加速发展机遇和钦州优势

钦州地处西南地区,依托广西加速发展的良好机遇，享受国家政策的叠加支持和发展，着重体现在以下几个方面：一是西部大开发政策。钦州位于西部地区,享受企业所得税“免二减三”等西部大开发政策。二是北部外经济区优惠政策。广西北部湾经济区发展规划已获国家批复,处于北部湾经济区核心区域的钦州将在项目布局、资金、

金融、用地等方面享受全国特有的优惠政策。三是钦州市承接产业转移政策。钦州在转移项目的收费、土地、电力、财政支持等都给予企业很大的优惠，进一步鼓励企业投资兴建工业标准厂房和转移项目。

2、独特的区位优势和政策倾斜

钦州保税港区是我国西部沿海唯一的保税港区，是中国距东盟最近的保税港区，是我国第六个获批的保税港区，是中国大陆唯一具备整车进口口岸功能的保税港区。开港运营以来，钦州保税港区各项业务逐步开展，基础设施日臻完善，特色保税业务不断拓展，招商引资成效显著，通关效率不断提高，日益成为中国—东盟经贸合作的新载体、北部湾经济区外向型经济聚集平台。目前，钦州保税港区不仅有相关的税收和外汇管理的优惠政策倾斜，更是取得了正式启动国际物流和贸易产业聚集区，钦州保税港区国际商品直销中心开业，成功创建创新创业人才培训认证基地、成功申请国家3A旅游景区等一系列成果。

三、钦州保税港区的建设对钦州地区发展的作用 1.强力促进钦州综合实力增长

钦州保税港区的快速发展有利于快速提升钦州的工业发展水平和钦州的国际竞争力。一是钦州拥有独一无二的承接产业转移政策，使钦州充分有效利用外资、带动产业升级、提高产业集聚力、发挥外贸强市辐射力，加快产业集聚步伐和临港工业的全面快速发展，提升城市外贸发展活力。二是钦州保税港区壮大发展,不仅有利于国际资本、信息、技术等要素向钦州聚集,也有利于钦州产品进入国际市场,从而进一步提升钦州服务贸易和对外开放水平，带动钦州周边地区的加工贸易发展以及拉动大西南腹地的加工制造业的发展,促进大西南地区加工贸易、一般贸易的进出向钦州集中,形成国际贸易在钦州口岸快速增长的局面,最终促进钦州形成泛北部湾国际贸易中心。

2.大幅增加钦州财政收入

关税降低后，由于进出口成本减少，许多原本无利可图或利润微薄的进出口活动现在得以进行或是扩大规模进行，扩大了社会生产规

模。因此，除了中央的关税收入有可能会由于税率降低而下降之外，包括其他的中央税和地方税在内的各项税收收入将会增长。从地方政府的角度来说，这种效应相当于是中央的关税收入下降转化为了地方政府税收收人的增长。具体而言，在我国现行财政管理体制下，钦州政府主要有以下几项税收收入将会增加。一是增值税。它是我国第一大税种，中央分享75％ ，地方分享25％。二是所得税。中央分享60％，地方分享40％。三是消费税。这是中央收入。1994年分税制改革，实行按税种划分收入的办法后，原属地方支柱财源的“两税”收人(增值税收人的75％和消费税的100％)上划中央，由中央给予税收返还。四是营业税。这是地方的固定收入，百分之百由地方财政所得。以上各项税与生产紧密相关，随着各地生产规模的扩大将会出现普遍增长，通过中央返还、地方政府征收等途径最后会增加钦州的财政收人。因此,钦州保税港区的建立会大幅度提高钦州地区的税收水平。

3.促进钦州物流仓储业快速发展

发展保税物流是国家赋予保税港区的功能之一,也是国家赋予广西钦州的一项重大任务。中国-东盟自贸区建成，加快了双边经济“一体化”进程，“10+1”区域内出现多层次、多元化产业结构调整，投资、服务等领域的合作也在纵深发展。特别是国务院最近批复了滇桂沿边金融综合改革试验区，双边将积极探索跨境金融政策，进一步促进经济的互补和互助合作。为自贸区提供便利的交易平台和物流服务，凸显了钦州保税港区联通内外的贸易平台作用。基于钦州保税港区是距离东盟最近的保税港区这一优势区位，一个以保税港区为交汇节点的物流体系正在构建之中，将汇集我国东部沿海、西南和东盟国家“三向六方”货物，发挥区域性国际物流枢纽港的功能。据统计，经由钦州港直航航线，中国与东盟往来的每个集装箱可避免中转费用6000多元，且到新加坡港的运输时间缩短5天，到泰国曼谷港从18天减到7天，物流成本的竞争优势巨大。这将极大的刺激钦州的物流仓储业发展，迅速形成特色物流园区。