土地储备项目可行性研究报告

2.1.2**市汽车产业开发区发展目标

整体发展目标是：两年全面打基础，五年总量翻两翻，十年具备国际竞争力。把开发区建成产业高度聚集、空间布局合理、分工体系完善、资源优化配置的新兴工业区；交通便捷、设备完善、商业发达、生活便利、适宜居住的繁荣都市区；生态环境优美、景观特色鲜明、人与自然和谐、城乡一体化发展的现代化新城区。

1、经济发展目标。到2010年，GDP达到300亿元，前两年年均增长速度在38%以上。全口径财政收入达到15亿元，年均增长25%；五年累计完成固定资产投资900亿元，年均增长35%。

2、社会发展目标。到2010年，开发区总人口达到30万人以上；普通高中阶段教育，劳动者平均教育年限12年以上；农村医疗卫生条件改善；城乡文化体育设施增加；社区基本服务设施健全；城镇职工养老、医疗和失业保险完善，城镇登记失业率控制在%以内；社会风气、社会治安、社会秩序良好；城乡居民收入较快增长，生活水平显着提高。

3、对外开放目标。到2010年，招商引资到位金额50亿元，“十一五”累计完成200亿元，年均增长20%，每年引进3个以上投资额10亿元的项目。汽车整车出口6万辆；汽车及零部件出口总额达到35亿元。

4、空间开发目标。平均每年增加建成区面积2 km以上，到2010年，完成起步区17 km的开发建设，初步形成辖区内空间

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布局的总体框架。

5、土地利用目标。坚持用地向工业集中，进一步加大工业用地集约开发力度，每公顷投资强度达到2700万元。到2010年，工业用地规划面积增加10 km。到2010年工业用地规划面积在增加10 km。

6、生态建设和节能节水目标。到2010年，起步区建设公共绿地面积3 km，绿地率达到30%以上。工业生产消耗进一步降低，万元工业增加值综合能耗达到标准左右；工业用水利用率进一步提高，工业用水重复使用率达到75%以上；工业废水排放得到有效控制，工业废水处理率达到95%以上。

项目建设的必要性

1、项目的建设是**市汽车产业开发区经济发展的需要 **市汽车产业开发区是**市委市政府与一汽集团合作共建的省级开发区，2005年9月29日正式成立。开发区承担建立一汽综合服务体系，加快发展全市汽车产业加快建设西部新城区的任务，是建设**市国际汽车城的主要载体。**市汽车产业开发区已征用土地面积为3160446m，05、06年已经使用土地达2319002 m，剩余土地面积为841444 m，去除城市基础设施的土地占用面积。剩余的土地早已不能满足开发区经济迅猛发展的需求。故开发区管委会决定对第五、六、七批土地进行收储，以保证2007年新开工项目的土地需求。对第五、六、七批土地进行国有收储，是开发区新引进项目进入园区的一个最基本的保障，也是开发区

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经济发展的一项最基本的保障。

2、项目的建设**市汽车产业开发区园区规划的基本保障 **市汽车产业开发区的远景规划就是要打造中国的“汽车城”，而要实现上述远景规划，拥有大量的实力雄厚的汽车零部件和汽车配套企业是必不可少的一个重要条件，而拥有充足的土地就是其中最基础的一个条件。项目的建设将保证汽车产业开发区近期项目的引入有充足的土地供应。

3、项目的建设是**市汽车产业开发区指导建设思想的集中体现

根据当前形势和自身实际情况，“十一五”期间，开发区社会经济的发展知道思想是：坚持科学发展观，全面贯彻落实市委市政府《关于成立**市汽车产业开发区的决定》等政策精神，以建设**国际汽车城为目标，以提升综合竞争实力为核心，全面推进项目建设，迅速扩大汽车产业集群，努力打造国内最强的汽车产业基地；坚持改革创新，整合资源要素，全力打造最优秀的一汽综合服务平台；坚持以工业化推进城市化，统筹经济社会协调发展，努力建设以汽车为特色的新型工业区和现代化新城区。而要完成上述思想的最基本体现就是开发区的基础设施建设，只有种下梧桐树，才能引来金凤凰。

4、项目的建设是规范土地市场，实现土地效益最大化的需要

以往的土地出让，由土地使用者和需求者协议解决，具有许

多弊端。造成土地资源浪费，甚至国有土地资产流失。本项目的建设，将使土地收购储备出让制度进一步完善，实现土地资源的最大化，避免腐败现象的产生，使土地转让更加规范、合理。

5、项目的建设是加速发展汽车产业的需要

一汽坐落在**，**是新中国汽车工业的摇篮和起始点，多年来一汽在国内汽车工业发展中始终处于领军的地位。尽管目前汽车产业竞争激烈，但就**来说，汽车工业的基础，包括人才和技术的优势在国内还是比较雄厚的。而项目的建设是进一步推进**汽车产业发展，支持一汽，服务一汽，把汽车产业做大、做强。在集中收储的土地上，重点发展汽车工业，将**汽车产业开发区建成新的汽车产业核心区和城市副中心区。

综上所述，本项目的建设，符合国家和**省有关土地管理的政策，符合**市城市总体规划，对发挥区域优势，发展特色经济，培育支柱产业，促进**市经济发展具有十分重要意义，项目建设是必要的。