海关总署关于做好对国际服务外包业务进口货物实行保税监管试点工作的通知

3,合同备案需要进入H2000系统进行操作;

4,手册的备案,变更,延期和核销须由主管海关分管关长批准. 第六条 具体条文:

手册备案有效期为1年.如需延期的,服务外包企业应在到期前30天内提出申请.海关审核后同意的,每次延期不超过1年,最长不能超过服务外包合同期限. 对第六条的解读

本条是对保税期限和延期问题的相关规定. 说明:

1,手册备案的有效期为1年,海关采取一年一批的办法来管理手册备案.

2,延期申请应在手册到期之前30天内提出,是否可以延期由海关审核后作出是否同意的决定.

3,设备的最终保税期限根据合同确定,无强制性规定,比现行暂时进出口和加工贸易管理政策优惠很多(对延期次数并无数额上的绝对限制,只是对每次延期的时间做出了限制,即每次延期不超过1年,最长不超过服务外包合同期限). 4,没有满5年监管年限可解除监管的规定.

5,延期时,海关需审核:企业是否仍具备资质;设备是否按规定使用;外包合同的履约情况等.

对第七条至第十条的条文解读

这些条文是有关手册备案及通关办理事项的规定.属于具体操作类的规定,将由港湾海关加工贸易备案科王昊科长进行具体解读. 第十一条 具体条文:

外包业务合同发生变更的,服务外包企业应持变更的合同等有关单证向海关办理变更手续. 对十一条的解读

本条是对服务外包合同变更时,办理变更手续的相关规定. 说明:

涉及保税监管服务外包设备的合同一旦变更,相关企业应当及时到主管海关申请

变更. 第十二条 具体条文:

外包进口货物在外包业务的合同执行完毕后应退运出境. 第十三条 具体条文:

外包进口货物如销往国内或到期不退运境外的,须经海关批准后按规定办理进口征税手续,涉及许可证件的,还须提供许可证件. 对第十二条,第十三条的解读

这两条是对合同到期后货物处理的相关规定. 说明:

1,外包进口设备性质上属于境外货物,到期后应该退运境外.这是外包进口设备的基本处理方法.

2,合同到期后货物的其他处理方法有:其一,在合同执行中须内销的,按一般贸易货物办理进口征税手续,涉及许可证件的,提交许可证件;其二,合同到期后不退运的,须办理正式进口征税手续,涉及许可证件的,提交许可证件. 3,设备的内销征税,需要得到海关的批准. 第十四条 具体条文:

服务外包企业不再具备技术先进型服务企业资质的,新手册不予备案,已备案手册不予延期,已备案未进口的货物不再予以保税进口.

服务外包企业的管理类别降为C,D类的,手册不予延期,已备案未进口的货物不再予以保税进口,已进口的货物海关征收全额风险担保金.

对上述情况,海关须在H2000系统内停止手册使用或停止相应商品项的进口. 对第十四条的解读

本条是对企业丧失资质的处理规定. 说明:

1,企业资质的丧失的原因主要有两种:其一,技术先进型服务企业资质的丧失;其二,因违反海关监管规定管理类别的下调.

2,对企业资质丧失的处理规定为:都不允许继续备案,不予延期,还未进口的货物在H2000内暂停其保税监管项下进口,但已进口货物可以继续以保税形式履约到手册有效期满.

3,以上两种原因的企业丧失资质的处理规定的区别是:第二种原因的资质丧失需要收取风险担保金,而第一种原因的资质丧失则不需要收取风险担保金. 第十五条 具体条文:

手册到期后,服务外包企业应在30天内持申请核销报告,手册,进出口报关单及相关单证等向海关申请核销. 对第十五条的解读

本条是关于合同核销的相关规定. 说明:

1,合同的核销期限是手册到期后的30天内,起算点为手册到期时.

2,手册核销时,服务外包企业应提供的单证包括:核销报告,手册,进出口报关单及其他相关单证(如转内销的需提供内销报关单;有征税的需提供税单等等). 第十六条 具体条文:

海关特殊监管区域内企业从境外进口用于本办法规定的外包业务的设备,海关按照现行特殊监管区域有关规定办理. 对第十六条的解读

本条是关于海关特殊监管区域的相关规定. 说明:

1,截至目前,海关提供对服务外包免费暂时进口设备的监管有三种方法:一是按\暂时进出口\模式监管,这种方式需提供担保,并且以半年为期限;二是可以利用海关特殊监管区域优惠政策进行;三是对于获得\技术先进型服务企业\资质的企业,其外包业务的进口设备可以通过区外保税加工设备监管模式免除担保操作. 2,服务外包业务利用现行海关特殊区域优惠政策进行,例如保税港区,出口加工区等.

第十七条 具体条文:

试点期间海关应当对服务外包保税进口货物情况定期汇总,做好统计工作. 对第十七条的解读

本条是关于试点工作中主管海关负责汇总辖区保税监管模式项下进口服务外包设备的统计工作. 结 语

我们将结合试点工作,继续做好\创新适应服务外包发展的海关监管模式\课题的研究,我们希望包括服务外包企业在内的各方面的意见,为中国海关创新支持服务外包发展提出更适应其发展的建议. 谢 谢