内蒙古自治区贯彻落实全国护理事业发展 - 图文

内蒙古自治区贯彻落实《全国护理事业发展

规划（2016—2020年）》实施方案

为进一步推动自治区护理事业发展，满足人民群众日益增长的健康服务需求，根据《全国护理事业发展规划（2016—2020年）》，结合我区实际，制订本方案。

一、总体要求

实施《全国护理事业发展规划（2016—2020年）》的指导思想是，认真贯彻落实新时期卫生与健康工作方针，坚持以人民健康为中心，以深化医药卫生体制改革为动力，以满足人民群众护理服务需求为目标，以加强护理队伍建设、提升护理服务和护理管理水平为重点，完善护理管理制度，提高护理服务质量，发展老年护理服务，不断提高人民群众对护理工作的满意度，持续推动我区护理事业健康、科学、持续发展。

实施《全国护理事业发展规划（2016—2020年）》的基本原则是，保障基础，合理配置，提升护理服务能力；深化改革，创新管理，激发护士队伍活力；依法执业，规范行为，保障患者医疗安全；丰富内涵，拓展服务，满足群众健康需求。

到2020年的工作目标是：

——护士队伍数量、素质、能力持续提升。基本适应我区卫生计生事业发展和人民群众健康需求，护理人才梯队初

步形成。新入职护士和护理管理人员培训制度进一步完善，专科护士培养满足临床需求。

——优质护理服务深入推进。优质护理服务重点向旗县级医疗卫生机构延伸，基层护理服务能力不断提升。责任制整体护理全面推行、有效落实，护理专业内涵更加丰富，护理服务能力和专业水平进一步提高，患者就医体验明显改善。

——护理管理改革取得突破。护士分层级管理制度初步建立，护士执业管理制度和医院护理岗位管理制度健全完善，护士人力配置、绩效考核、岗位晋升、职业规划等管理科学规范，护士队伍内在活力进一步激发，稳定性进一步增强。

——老年护理服务体系逐步健全。老年护理服务队伍和机构建设得到大力加强，老年护理服务行为更加规范。建立医院—社区—家庭护理服务链，促进医护养结合、安宁疗护以及护理服务业发展，不断满足老年人健康服务需求。

“十三五”期间护理事业发展主要指标

2015年 1. 注册护士总数 6.12万 2. 每千人口注册护士数 2.44 3.执业（助理）医师与注册护士比 1:0.96 4.三级综合医院(含蒙医中医综合医院)、部分三级专科医 院（肿瘤、儿童、妇产、心血管病和蒙医中医专科医院）： 全院护士与实际开放床位比 0.63:1 全院病区护士与实际开放床位比 0.4:1 5.二级综合医院(含蒙医中医综合医院)、部分二级专科医 院（肿瘤、儿童、妇产、心血管病和蒙医中医专科医院）： 全院护士与实际开放床位比 0.54:1 全院病区护士与实际开放床位比 0.4:1 6.在基层医疗卫生机构从事工作的护士数 1.2万 7.二级以上医院优质护理服务病房覆盖率 / 8.二级及以上医院护理管理人员参加培训比例 / 指 标 2020年 10.35 3.89 1:1.25 0.8:1 0.6:1 0.7:1 0.5:1 1.28万 100% 90% 性质 预期性 预期性 预期性 约束性 约束性 预期性 预期性 预期性 指 标 2015年 9.三级综合医院(含蒙医中医综合医院)新入职护士参加/ 培训比例 10.新生儿专业专科护士参加培训比例 / 11.助产专业专科护士参加培训比例 / 12.精神卫生专业专科护士参加培训比例 / 13.血液净化专业护士参加培训比例 / 14.PICC专业护士参加培训比例 / 15.社区护士参加培训比例 / 16.老年护理从业人员参加培训比例 / 17.三级医院实施护士岗位管理比例 / 18.二级医院实施护士岗位管理比例 / 19.设立护理院的盟市比例 / 20.三级医院护理管理信息化覆盖率（覆盖范围包括队伍、/ 岗位、质量、安全等环节的全过程） 2020年 90% 50% 50% 50% 100% 100% 90% 90% 80% 50% 100% 100% 性质 约束性 预期性 预期性 预期性 预期性 预期性 预期性 预期性 预期性 预期性 预期性 预期性 三、工作任务

（一）加强护士队伍建设，完善护士人才梯队。 1.落实医疗机构护士人力配置的主体责任，采取多种方式和措施持续增加注册护士数量，达到标准要求。将护士人力配置纳入医疗机构评审评价、年度校验、临床重点专科评审重要指标，实行一票否决制。加强对基层医疗机构护士人力配置指导，根据功能定位、服务半径、床位规模、临床工作量等科学合理配置护士人力，满足临床工作需求。依据国家有关政策，探索护士多机构执业，加快优质资源下沉，增加基层护理服务供给。制订护士职业发展规划，采取有效措施提升护士职业社会地位，留住有能力、有愿望的护理人才。

2.在有条件的公立三级医疗机构探索开展体现公益性质的护士规范化培训试点工作，面向社会招收具有护理教育背景人员，通过基础理论、临床实践技能等规范化培训，提升临床护理服务能力和职业归属感，为自治区护士队伍储备人才。引导基层医疗机构、民营医疗机构招聘经过护士规范化培训的护理人才，保证护理质量，降低护理风险。

3.贯彻落实《关于深化职称制度改革的意见》，建立健全符合护理工作特点的职称体系，遵循护理人才成长规律，克服唯学历、唯资历、唯论文倾向，以护士临床护理服务能力、专业技术水平、患者满意度及医德医风为主要指标，结合学历、工作年限、继续教育情况等，调整护士职称晋升和使用政策，充分发挥各职称级别护士作用，引导高职称护士直接服务临床。推动蒙医护理专业人员资格和职称的认定评审工作。

4.探索建立护理人才培养与行业需求紧密衔接的供需平衡机制，引导医学院校根据区域健康服务业发展需求，合理确定护理人才培养规模和结构。结合自治区实际，培养特色护理人员，大力推进蒙医中医护理和老年护理人员的培养。落实国家有关护教协同推进护理人才培养的政策措施。

（二）丰富优质护理内涵，创新护理服务模式。 1.进一步深化“以病人为中心”的护理服务理念，全面推进优质护理服务，逐步实现二级以上医疗机构优质护理服务病房全覆盖，提高开展优质护理服务的基层医疗机构比例。以有效的护士配置为保障，落实责任制整体护理，为群众提供医学照顾、病情观察、健康指导、慢病管理、康复促进、心理护理等服务，体现人文关怀。

2.严格落实《优质护理服务工作标准》、《患者入出院护理工作制度及服务流程》以及临床护理工作规章制度、服务指南和护理操作技术规范，结合实际，细化量化护理服务内容、要求和指标，提高护理服务的专业性、规范性。加强新