当前位置：首页 > 浅析东北三省就业结构与产业结构偏离度
三、存在的问题
东北地区经济结构演进绩效较低，经济增长和结构调整仍面临许多挑战。面对市场经济的冲击，东北地区产业结构问题和体制弊端已明显的显现出来。我认为目前东北地区的产业和就业结构存在以下几点问题： （一）三次产业产值结构失衡。
世界平均水平 第一产业 比重下降 2、在GDP中比重呈 现持续下降的趋 势
总体来说，十年间东北老工业基地的产业结构变化较小，三次产业产值之比基本维持在13∶49∶38。我国属于中等收入国家，2000年以来世界中等收入国家的第一产业产值比重保持在10%以下，第二产业产值比重在35%～38%之间徘徊，第三产业产值比重一直在50%以上。而东北老工业基地的三次产业产值比重变化趋势与产业结构演进规律、世界平均水平及中等收入国家相比，有较大偏差，结构失衡现象严重。 （二）产业结构偏离度过大
总体看，东北老工业基地的产业结构偏离度处于上升的趋势，说明这一时期东北老工业基地的产值结构与就业结构之间的不对称状态并没有得到明显改善，产业结构演进绩效不显著。同时也表明，东北老工业基地第二产业内部构成不合理，第三产业不发达，难以吸纳第一产业的剩余劳动力。 （三）轻重工业比例不合理。
东北老工业基地2000—2009年产业结构偏离度
年份 一产 二产 三产 绝对值合计 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 22．6 22．4 23．6 24．4 22．9 22．9 23．1 22．1 22．2 18．5 4．4 18．3 4．1 19．1 4．5 20．1 4．3 21．1 4．7 22．2 2．6 23．4 4．9 25．5 7．7 28．3 8．7 5．2 28．3 24.1 3．5 一产 二产 三产 绝对值合计 56．6 39． 35．7 3．5 一产 二产 三产 绝对值合计 78．5 81．9 83．0 87．1 83．5 67．2 66．8 61．5 63．5 第二产业 比重下降 1、47%～51% 2、比重稳定 第三产业 比重上升 1、38% 2、缓慢上升 东北三省发展状况 1、占13% 44．8 30．9 23．0 3．7 47．2 30．5 23．2 2．9 48．9 31．0 25．5 0．2 48．7 28．1 25．6 2．7 47．6 28．4 25．0 3．4 51．5 29．5 25．8 3．7 55．3 29．8 27．6 2．1 59．2 29．7 28．1 1．7 57．6 38．4 37．7 5．8 56．6 38．1 38．5 6．3 56．7 39．0 42．8 5．3 56．4 35．9 45．2 2．3 56．8 33．6 32．9 0．7 58．9 33．3 33．4 0．1 59．5 30．7 30．7 0．0 59．5 30．3 31．8 1．5 2009 21．3 24．8 11．6 57．7 30．4 28．5 1．9 60．7 29．8 26．7 3．1 59．5 建国以后由于我国实行了“优先发展重工业”的战略，我国重工业基地主要是在东北三省，由此造成了东北老工业基地“重工业重，轻工业轻”的结构性缺陷。主要原因有：国家的产业政策、基础建设投资过大、矿产资源丰富以及需求结构的变化带动了工业结构的调整。
四、解决对策
（一）加快就业体制改革。
1、政府在引导投资时，应参照各行业的就业吸收能力确定重点投资领域的优先顺序。
2、信贷政策需要改变那种偏好大项目、大企业、国有经济的倾向，应充分重视中小企业、农村非农产业的资金需求，取消不合理的人为障碍，让这些新生经济部门能够有平等的机会获得资本要素，同时要进一步发育和完善劳动力市场，矫正对劳动力要素价格的扭曲。
3、政府的就业扶助政策应着眼于完善劳动力市场功能，帮助提高劳动者的职业转换能力。
4、加强对具有就业吸纳倾向的小企业、非正规部门的政策扶持，从投资、税收、融资、技术改造等多个方面给予扶持。 （二）促进农村剩余劳动力的有序转移
1、通过促进乡镇企业与小城镇发展相结合，提高劳动吸纳能力。政府应在政策上对乡镇企业给予相应的支持和扶持，促进其发展和扩张。
2、通过发展农村教育事业，加大农村人力资本积累。通过文化教育投资，改良人力资本，既为接受城市转移出来的产业、企业做人才准备，也为开创农村多种生产，加快农村城市化奠定基础。
（三）增强农业的综合生产能力，深化农村改革，确保农业和农村经济发展
增大农业投入力度，加强农业基础建设，不断改善生产条件。积极发展农业产业化经营，推进农业向商品化、专业化转变。综合发展农林牧副渔业和乡镇企业，形成合理的产业结构模式。以农业现代化和机械化代替传统的耕作方式，逐步将种植业的农业人口转移到工业、建筑业和商业等非农业领域，从根本上改变人口职业结构的落后性。
五、总结
过上述分析论证，我们不难发现，东北地区的产业结构与就业结构之间存在着相当程度的相互作用关系，两者需同时改善，同时发展，大方向要调整产业结构比重，小方面要进一步优化就业结构，提高就业水平，进而优化东北地区整体产业结构的优化升级。
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