城市规划原理笔记20140804

程、水利枢纽工程、区域引水工程等）③相邻地区重大基础设施布局（取水口、污水排放口、垃圾处理场等）。 9.省域城镇体系规划的编制原则：1）符合全国城镇体系规划，与全国城市发展政策相符，与国土规划、土地利用总体规划等相协调2）协调区域内各城市在城市规模、发展方向以及基础设施布局等方面的矛盾，避免重复建设3）体现国家关于可持续发展的战略要求，充分考虑水、土地资源和环境的制约因素和保护耕地的方针4）与周边省市区的发展相协调。 五、城市总体规划

第一节 城市总规的作用和任务

1.总规的作用和任务：1）已批准的总规是编制城市近期建设规划、详细规划、专项规划和实施城市规划行政管理的法定依据。我国的总规不仅是专业技术，同时是引导和调控城市建设，保护和管理城市空间资源的重要依据和手段，也是城市规划参与城市综合型战略部署的工作平台。2）9项任务：①根据经济社会发展和人口、资源情况及环境承载能力，合理确定性质，规模②综合确定水、土地、能源与各类资源的使用标准和控制指标，节约集约用资源③划定禁建、限建、适建区，统筹安排城乡各类建设用地④合理统筹城乡基础和公共设施，完善城市功能⑤公交优先，提升城市综合交通服务水平⑥建立城市综合防灾体系，确保城市安全⑦保护城市生态环境，营造城市特色⑧保护历史资源，延续城市文脉⑨合理确定分阶段发展方向，目标、重点和时序。

2.总规分两层次：1）市域城镇体系规划（内容见上一章）2）中心城区规划（分析确定城市性质、职能和发展目标，预测城市人口规模；划定禁建区、限建区、适建区，并制定空间管制措施；确定建设用地规模、划定建设用地范围、确定建设用地空间布局；提出主要公共设施的布局；确定住房建设标准和居住用地布局，重点确定低收入人群需求；划定绿线蓝线内容；确定紫线的内容和要求；确定交通发展战略和公共交通总体布局，公交优先；确定对外交通和主要道路交通布局；确定基础设施及重大设施布局；确定生态保护与建设目标，提出污染控制治理措施；确定综合防灾与公共安全体系，提出防洪消防人防抗震地质灾害防护等的规划原则和建设方针；地下空间开发利用；确定城市空间发展时序，提出实施步骤措施和政策建议）

3.编制总规的五项基本原则：1）统筹城乡和区域发展2）积极稳妥推进城市化3）加快建设节约型城市4）为人民生活提供方便5）统筹城市基础设施建设。 第二节 总体规划纲要

1.总规纲要任务：研究总体规划中的重大问题，提出解决方案并进行论证。作为总规审批的依据。 2.总规纲要的内容（12项）：(1)提出市域城乡统筹发展战略；(2)确定生态环境、土地和水资源、能源、自然

和历史文化遗产保护等方面的综合目标和保护要求，提出空间管制原则；(3)预测市域总人口及城镇化水平，确定各城镇人口规模、职能分工、空间布局方案和建设标准；(4)原则确定市域交通发展策略；(5)提出城市规划区范围；(6)分析城市职能、提出城市性质和发展目标；(7)提出禁建区、限建区、适建区范围；(8)预测城市人口规模；(9)研究中心城区空间增长边界，提出建设用地规模和建设用地范围；(10)提出交通发展战略及主要对外交通设施布局原则；(11)提出重大基础设施和公共服务设施的发展目标；(12)提出建立综合防灾体系的原则和建设方针。

3.纲要成果包括：文字说明，图纸和专题报告 第三节 总规编制程序和基本要求

1.总规编制程序：现状调研→基础研究与方案构思→方案比较，纲要编制→成果编制与报批。

2.总规编制的基本要求：①规划编制规范化（程序、内容严谨）②规划编制的针对性③科学性④综合性 第四节 城市总体规划基础研究

1.城市规划的分析方法： 1）定性分析，用于复杂问题的判断（①因果分析法-主要因素，找因果关系②比较法-难以定量分析又必须量化，找规律）2）定量分析（①频数-范围内个数，频率-某数字出现次数所占百分比②集中数量分析-平均数，众数③离散程度分析-极差、标准差、离散系数，其中离散系数是标准差和平均数的比值④一元线性回归-通过抽样调查构造数学模型，从而进行预测，如人口规模与时间关系预测⑤多元回归分析-多个要素建立数学模型，如房屋的价格和土地供给，建筑材料的价格与市场需求⑥线性规划模型-用在如如何在资源消耗最少的情况下获取最大利益，如何达到系统最优目标⑦系统评价法-矩阵综合评价法、概率评价法、投入产出法、德尔菲法，用于对规划方案的比较平价选择⑧模糊评价法-对复杂的对象模糊定量，如城市用地综合模糊评价⑨层次分析法-将复杂问题分解）3）空间模型分析 ①实体模型（也可用图纸表达）：总平图、剖面图、立面图（用于管理实施）；透视图、鸟瞰图（用于效果表达）②概念模型：a.几何图形法，用于结构、交通、绿化分析b.等值线法，常用于单一因素的空间变化分析，如地形、交通可达性、大气污染和噪声分析等c.方格网法，常用于环境、人口的空间分布等分析。此法可以多层叠加，常用于综合评价。d.图表法，玫瑰图、直方图、折线图、饼图等，用于区域经济、社会等多因素的比较分析

2.总体规划现状调查内容：1）区域环境调查，区域环境在不同的城市规划阶段可以指不同的地域，总归阶段，指城市与周边发生相互作用的其他城市和广大农村腹地所共同组成的地域范围。2）历史文化环境调查首先要通过对城市形成和发展过程的调查，把握城市发

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展动力以及城市形态演变的原因。城市的经济社会政治的发展演变是城市发展最重要的决定因素。城市的特色风貌体现在①社会环境方面，社会生活和精神生活的结晶，体现当地经济发展水平和当地居民的习俗、文化素养、社会道德和生活情趣等②物质方面，表现在历史文化遗产、建筑形式与组合、建筑群体布局、城市轮廓线、城市设施、绿化景观以及市场、商品、艺术和土特产等方面3）自然环境调查，自然环境是城市发展和生存的基础涉及3个方面①地理环境，包括地理位置、地形地貌、工程地质、水文地质和水文条件②气象因素，包括风向、气温、降雨、太阳辐射③生态因素，包括动植物分布、生物资源、自然植被、园林绿地、城市废弃物的处置对环境的影响4）社会环境调查，首先是人口，涉及人口的年龄结构、自然变动、迁移变动和社会变动，其次是社会组织和社会结构，主要涉及构成城市社会各类群体及它们之间的相互关系，包括家庭模式、家庭生活方式、家庭行为模式及社区组织等，此外还有政府部门公共部门企事业单位的情况5）经济环境调查，①城市整体经济状况②各产业部门状况③土地经济方面的内容如土地价格、土地供应潜力与方式、土地市场运作状况④城市建设资金的筹措安排与分配6）广域规划及上位规划通常将国土规划、区域规划和城镇体系规划等作为研究城市性质、规模等要素的依据之一7）城市土地已使用调查，现状和用地平衡表8）城市道路和交通设施调查，城市交通设施和对外交通9）园林绿化、开敞空间及非城市建设用地调查10）住房及居住环境调查，住房水平、中低收入家庭状况、住房意愿、环境、当地住房政策11）市政公用工程系统调查，包括给排水供热供电燃气环卫通信管网以及水源能源状况12）城市环境状况调查，一是环境质量监测数据包括大气水质噪声，二是污染物排放监测数据 3.现状调查的主要方法：1）现场踏勘，最基本的手段，主要用于城市土地使用、城市空间结构等方面的调查，也用于交通量调查2）抽样调查或问卷调查，最大优点是反映群众意见3）访谈座谈法，针对无文字记录的民俗民风历史文化或者城市居民对未来的设想或者专业人士4）文献资料搜集，时间跨度大信息量多，具有连续性可推导出发展趋势

4.城市自然资源条件分析：城市赖以生存的三大资源：土地、水、矿产。其中，1）土地资源的三大功能，①承载功能②生产功能③生态功能。城市土地的特殊性：①区位的极端重要性②开发经营的集约性③使用方式的固定性④不同用地功能的整体性。2）水资源，①是城市产生和发展的基础②制约工业项目的发展③丰富的水资源是城市特色和标志④正确评价水资源供应量是必做的基础工作。3）矿产资源，①可促成新城市产生，②决定城市性质和发展方向，③决定空间形态，地

域结构④矿业城市必须制定可持续发展战略。

5.城市总体规划实施评估：城乡规划是政府指导和调控城乡建设发展的基本手段之一，也是政府在一定时期内履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能的重要依据。1）提高规划实施的严肃性2）提高科学性。对城乡规划实施进行定期评估是修改城乡规划的前置条件。城市总规的实施是城市政府依据制定的规划，运用多种手段，合理配置城市空间资源，保障城市建设发展有序进行的一个动态过程。 6.影响城市发展方向的因素：1）自然条件，地形地貌、河流水系、地质条件等土地自然因素是制约城市用地发展的重要因素之一；出于维护生态平衡、保护环境目的的各种对开发建设活动的限制也是城市用地发展的制约条件之一2）人工环境，如基础设施，区域产业布局区域各城市的相对位置3）建设现状与形态结构4）规划及政策因素5）其它因素，如土地产权问题、农民土地征用补偿问题、城中村问题等社会问题 7.城市发展目标：1）经济发展目标，国内生产总值GDP、人均国民收入、第一二三产业之间的比例等2）社会发展目标，人口规模、年龄结构、平均寿命、受教育程度等3）城市建设目标，建设规模、用地结构人居环境质量、基础设施、公共设施配套水平等4）环境保护目标 8.城市职能，着眼于其基本活动部分。基本职能是指城市为城市以外地区服务的职能，是城市发展主动、主导的促进因素。城市的主要职能是城市基本职能中比较突出的、对城市发展起决定作用的职能。

9.城市性质:指城市在一定地区、国家以至更大范围内的政治、经济与社会发展中所处的地位和担负的主要职能，由城市形成与发展的主导因素决定，由该因素组成的基本部门主要职能所体现。城市性质关注的是城市最主要的职能，是对主要职能的高度概括，是城市发展和布局的重要依据。城市性质并不是一成不变的，但在相当一段时间内有其稳定性。确定城市性质的依据：一是从城市在国民经济中所承担的职能方面去认识，城镇体系规划是确定城市性质的主要依据，城市的国民经济和社会发展规划，对城市性质的确定，也有重要的作用。二是从城市形成与发展的基本因素中去研究、认识城市形成与发展的主导因素。确定城市性质避免两种倾向：一是将“共性”做为性质，二是一一列出，没有重点。确定城市性质采用定性分析与定量分析相结合，以定性为主的方法。从三方面入手：一是主导行业在全国或地区的地位和作用，二是主要部门经济结构的主次，数量比重，三是分析用地结构的主次，用地比重。

10.城市规模：是以城市人口和城市用地总量所表示的城市的大小，规模对城市用地及形态有重要影响。1）人口规模--①城市人口：将城市建成区范围内的实际人口视作城市人口，即建设用地范围中居住的户籍非农

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业、户籍农业和暂住一年以上的人口总和。②城市人口统计范围与地域范围一致，即现状城市人口对应现状建成区，规划城市人口对应规划建成区。③人口年龄构成意义：比较成年组人口与就业人数(职工人数)可以看出就业情况和劳动力潜力；掌握劳动后备军的数量和被抚养人口比例；对于估算人口发展规模有重要作用；掌握学龄前儿童和学龄儿童的数字和趋向是制定托、幼及中小学等规划指标的依据；判断城市的人口自然增长变化趋势；分析育龄妇女人口的年龄及数量是推算人口自然增长的重要依据。④性别构成反映男女之间的数量和比例关系，它直接影响城市人口的结婚率、育龄妇女生育率和就业结构。在城市总体规划工作中，必须考虑男女性别比例的基本平衡。⑤我国城市家庭：复合大家庭转向简单小家庭。⑥劳动人口和非劳动人口，劳动人口又分为基本人口和服务人口。基本人口，不是由城市规模所决定的，反而对城市规模起决定作用（工业交通运输及其他不属于地方行政、财经、文教等单位的工作人员）。服务人口，它的多少是随城市规模而变动的。（为当地服务的企业、行政机关、文化、商业服务机构中的工作人员）。非劳动人口（被扶养人口），未成年的，没有劳动能力的以及没有参加劳动的人员。⑦城市人口增长＝自然＋机械增长（由于人口迁移所形成的变化量）。⑧城市人口预测方法:a.综合平衡法，适用于基本人口难以确定的城市,用自然和机械增长率推算。b.时间序列法，需要较长时间序列的统计数据，适用于相对封闭、历史长、稳定城市c.相关分析法，又称间接推算法，适用于影响因素个数及作用大小较为确定的城市，如工矿城市、海港城市；d.区位法，适用于城镇体系发育比较完善、等级系列比较完整、接近克氏理论模式的；e.职工带眷系数法，适用于新建的工矿小城镇。⑨城市人口校核方法：环境容量法，比例分配法，类比法。2）用地规模—规划区内各项城市建设用地的总和，其大小通常依据已预测的城市人口以及与城市性质、规模等级、所处地区的自然环境条件，通过人均城市建设用地指标来计算。新城市的规划人均建设用地指标在85.1 ~ 105.0 ㎡/人内确定。首都应在105.1 ~ 115.0 ㎡ /人内确定。边远地区、少数民族地区以及部分山地城市、人口较少的工矿业城市、风景旅游城市等具有特殊情况的城市，应专门论证确定规划人均城市建设用地指标，且上限不得大于150.0m/人。（远期控制标准）

11.城市环境容量研究：1）包括城市人口容量、自然环境容量、城市用地环境、城市工业容量、交通容量、建筑容量等。其中，城市人口容量指在特定时间内，城市相对持续容纳具有一生态环境质量和社会环境水平及具有一定活动强度的城市人口数量，三个特性①有限性②是可变性③三是稳定性。大气环境容量指在满足大气环境目标值的条件下，某区域大气环境所能承受污染

物的最大能力，或允许排放污染物的总量。水环境容量指在满足城市用水以及居民安全卫生使用水资源的前提下，城市区域水资源环境所能承纳的最大污染物质的负荷量，与水体的自净能力和水质标准有密切联系2）城市环境容量的4制约条件：自然条件、现状条件、经济技术条件、历史文化条件

12.城市总体规划的专题研究：针对规划编制过程中所面对或需要解决的问题而进行的研究。专题研究在本质上就是多学科的。为总规编制的合理和科学性提供依据 第五节 城镇空间发展布局规划

1.市域城乡空间：分为建设空间、农业开敞空间和生态敏感空间。也可以细分为城镇建设用地（城镇各种建设行为所占地）、乡村建设用地（集镇建设用地及乡村居民点建设用地）、交通用地（区域性交通线路及附属设施所占地）、其他建设用地（与城乡居民生活无直接关系，不宜作为城镇或乡村建设用地进行平衡）、农业生产用地（农业生产活动所占土地）、生态旅游用地（各级自然生态保护区及有生态意义的山体水面水源保护涵养区，具有旅游功能的区域）等。

2.根据城乡空间的生态适应性分：①鼓励开发区（生态低敏感度，条件好有基础）、②控制开发区（包括农业开敞空间和未来的战略储备空间，航空、电信、高压走廊，自然保护区的外围协调区、文物古迹保护区的外围协调区，区用地既要满足城市长远发展的空间需要，也负担区域基本农田保护任务，并具有一定的生态功能。建设用地的投放主要是满足城乡居民点建设的需要）③禁止开发区（生态敏感度高、关系区域生态安全的空间，主要是自然保护区、文化保护区、环境灾害区、水面等） 3.国家主体功能区的提法：优化调整区（最优越）、重点发展区（基础厚实）、适度发展区（基础中等条件一般）、控制发展区（不适宜区）。

4.市域城镇空间组合类型：均衡式（中心城区与其他城镇分布均匀，无聚集）、单中心集核式（中心城区首位度高，其他依赖中心）、分片组团式（若干城镇聚集成团）、轴带式（中心城区沿某地理要素扩散，如河流干道，市域城镇沿一条主要伸展轴发展，串珠状，中心城区向外集中发展形成轴带，其他城镇沿轴带间隔分布）。 5.市域城镇发展布局规划的主要内容：①聚落体系的确定与相应发展策略（中心城区—县城—镇区—乡集镇及中心村四级或发达地区的中心城区-中心镇-新型农村社区）②市域城镇体系空间规模与建设标准③重点城镇的建设规模与用地控制④市域交通与基础设施协调布局⑤相邻城镇协调发展的要求⑥划定城市规划区。（在市域城镇发展布局规划中确定） 6.划定规划区的目的及其划定原则：1）规划区是城乡规划、建设、管理与有关部门职能分工的重要依据之一。2）划定规划区的原则：坚持科学发展观的原则；坚持

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城乡统筹的原则；坚持因地制宜、实事求是的原则；坚持可操作性的原则（相应层级行政管辖范围）。

7.空间形态：一般城市的空间形态同时具有整体上绝对的动态性和阶段上相对的稳定性。 8.“图解式分类法”：以城市行政区划边界以内主体建成区总平面外轮廓形状为差别标准，城市主体周围距离较远或面积较小的相对独立的分区或村镇不参与差别的判断。大体上可分为集中型、带型、放射型、星座型、组团型、散点型六类。 9.集中型：长短轴之比小于4：1，包括方形圆形扇形等，格网状道路、同心圆、摊大饼。（最常见）

10.带型：大于4:1，单向或双向发展，包括U型S型，区域交通干线、规模不大，次一级中心或多元化结构 11.放射型形态：位于地形平坦交通便利的平原地区，三个以上明确发展方向，指状、星状、花状等。容易变同心圆蔓延

12.星座状形态：一个大规模主体团块和三个以上较次一极的基本团块（卫星城）。首都，特大地区中心城市 13.组团型形态：两个以上相对独立的主体团块和若干个基本团块组成。河流、自然地形因素，有各自中心和道路系统

14.散点型形态：没有明确的主体团块。资源分散矿业城市、地形复杂的山地丘陵或广阔平原。也可能是特殊历史或行政体制形成，组团交通不便，需分别规划。 15.转型期城市空间增长的特点：一方面大批居住区、开发区等新区在城市边缘崛起，另一方面城市内部空间优化重组，结构走向多元化1）新产业空间（开发区、高新区、保税区等）2）新型业态（购物连锁、会展中心、物流园）3）新居住空间4）大学园区5）生态保护空间6）中央商务区CBD7）快速交通网。

16.信息社会城市空间结构形态的演变趋势：1）大分散小集中，城市空间结构首先是分散化的，但是分散之中，又具有相对的集中趋势。城乡边界模糊。2）从圈层走向网络。使城市形散而神不散。分散化与网络化的另一个影响是城市从用地从相对独立走向兼容。3）新型集聚体出现。不同阶层、不同收入水平与文化水平的城市居民可能会聚集在某个特定空间形成各种社区。出现多功能新社区。发达国家的郊区社区不仅是居住中心，还是商业、就业中心，具备了居住交通就业游憩等功能。

第六节 城市用地布局规划

1.城市用地分类：GB50137-2011分8大类，35中类，43小类。R居住用地A公共管理与公共服务设施用地B商业服务业设施用地M工业用地W物流仓储用地S道路与交通设施用地U公用设施用地G绿地

2.城市用地评价：包括多方面的内容，主要是自然条件评价、建设条件评价、用地经济性评价。

3.自然条件评价：自然条件对城市布局结构和城市职能的充分发挥有很大影响①工程地质条件（土质与地基承载力、地形条件、冲沟、滑坡与崩塌、岩溶或称喀斯特现象、地震）地基承载力对建设用地选择和项目的合理布置以及工程建设的经济性是很重要的；地形条件对城市规划布局、道路的走向和线型、各项基础设施的建设、建筑群体的布置、城市的形态与形象均有影响；城市各项工程设施的建设对用地坡度都有具体的要求，平地常要求不小于0.2%的坡度，以利于地面排水，但地形过陡会出现水土冲刷问题；地形坡度的大小对道路的选线、纵坡的确定及土石方工程量的影响尤为显著；冲沟切割用地，对土地使用不利，尤其在冲沟的发育地区，水土流失严重，而且道路的走向往往受其限制而增加线路长度和增设跨沟工程，给工程建设带来困难；应采取治理措施如对地表水导流或通过绿化工程防止水土流失；山区或丘陵地区城市在利用坡地或紧靠崖岩进行建设时，需了解滑坡的分布及滑坡地带的界线、滑坡的稳定性状况，不稳定的滑坡体本身，以及处于滑坡体下滑方向的地段，均不宜作为城市建设用地，如无法回避需采取措施防治；在城市规划时要查清溶洞的分布、深度及其构造特点，而后确定城市布局和地面工程建设；在强震区不宜建设城市，在震区建设城市时，除制定各项建设工程的设防标准外，还须考虑震后疏散救灾等问题，如建筑不宜连绵成片，尽量避开断裂破碎地段，地震断裂带上一般可设置绿化带，不得进行建设，也不能布置城市的主要交通干路；城市的上游不宜修建水库，以免震时堤坝受损危及城市②水文和水文地质条件③气候条件。 4.水文条件：规划前需要对水体的流量、流速、水位、水质等进行调查。 5.水文地质条件：指地下水的存在形式，含水层的厚度、矿化度、硬度、水温及水的流动状态等条件。

6.地下水分为：上层滞水、潜水和承压水，其中能作为城市水源的，主要是潜水和承压水。潜水由渗水形成，易污染，承压水受大气降水影响较小，不易受污染，往往作为远离江河城市的主要水源。地下水的流向对城市布局也有影响，与地面水情况类似，对地下水有污染的建设项目不应布置在地下水的上游方向

7.气候条件：太阳辐射、风象(风向和风速)、气温、降水与湿度。

8.风向就是风吹来的方向，表示风向最基本的一个特征指标叫风向频率。表示风速最基本的一个指标叫平均风速。根据城市多年风向观测记录汇总所绘制的风向频率图和平均风速图又称风玫瑰图。风玫瑰图是研究城市布局的重要依据之一。

9.逆温层现象：在日温差较大的地区常常因为夜间城市地面散热冷却较快，大气层下冷上热，而在城市上空出现逆温层现象，在静风或谷地地区，加上上坡气流下沉，

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