施工企业如何做好工程造价审计配合工作

（2）竣工图：在原施工图上修改标注的，在蓝图上加盖竣工图章，由相关人员签字；重新绘制竣工图的，应要求设计院盖出图专用章，再加盖竣工图章。 （五）结算资料一审或模拟审计

1．根据昆政办[2011]112号文规定：建设行政主管部门监督管理的建设工程项目，单项工程造价在3000万元以上（含3000万元），应由专业的造价咨询企业对建设项目进行工程实施阶段全过程造价咨询管理。

2．建设单位没有聘请造价公司进行内审的，施工单位可以考虑自行组织公司集团内审部门进行模拟审计，也可以聘请经验比较丰富的造价咨询公司进行模拟审计。 3．内审阶段对于内审提出的问题，要准备好相应的资料。 （六）将审查后的结算资料装订成册报送审计 1.按审计程序报送。

2.要编好资料目录,做好移交清单，请审计人员签收。 四、结算审计阶段

注意这里的结算审计阶段，是从审计程序中的审前调整阶段开始，在这个阶段，我们要充分与审计沟通交流。 （一）配合审计

1．项目审计必须全过程配“操盘手”参与审计： ①总操盘手，从成本上拍板； ②造价操盘手，从造价全程控制，给行政操盘手提供依据。

1．1造价操盘手要全盘掌握被审计单位初步审减的情况，根据初审情况，找出审减事项，审减原因，分别将审减事项按原因归类，如：计算错误、对图纸理解不一致、对定额理解不一致、对现场事实有疑虑、由于资料之间矛盾引起的审减等等然后向总操盘手汇报。 1．2在总操盘手的组织下讨论研究，哪些确为不合理应放弃，哪些应补充依据争取。 1．3需要争取的事项，按审减原因研究处理方法，需要补充哪些说明，补充哪些依据，由总操盘手安排人员快速补充依据。

1．4根据补充依据资料，形成书面回复意见。 1．5根据沟通情况，再次循环以上程序。

1．6在沟通过程中，每个一沟通阶段完成后，造价操盘手都要对本阶段沟通后产生的造价的变化进行测算，向总操盘手进行汇报，以便总操盘手为下一阶段的沟通做决策。 2．审计会议都应针对会议的议题提供书面的意见，多次表达的诉求获得同意的可能性更大。 3．充分利用监理等第三方单位出具的意见。

4．对于没有被审计认可的事项，一般是由于被审方提供的资料不全、程序不合规等原因。要多分析，多从审计的角度来思考。 （二）如何回复审计提出的问题 1．口头回复 2．书面回复 2.1 开篇概要

每次回复意见都应该介绍项目情况。

2.2逐项分析，每一项争议问题都应表达明确的结论性意见 2.3 总结论：以上问题涉及多少金额应该计入结算总额。 （三）证据链的重要性 1．《中华人民共和国国家审计准则》中关于审计证据的有关规定：

? 第八十二条 审计证据是指审计人员获取的能够为审计结论提供合理基础的全部事实，包括审计人员调查了解被审计单位及其相关情况和对确定的审计事项进行审查所获取的证据。

? 第八十五条 审计人员对审计证据的相关性分析时，应当关注下列方面： （一）一种取证方法获取的审计证据可能只与某些具体审计目标相关，而与其他具体审计目标无关；

（二）针对一项具体审计目标可以从不同来源获取审计证据或者获取不同形式的审计证据。

? 第八十六条 审计人员可以从下列方面分析审计证据的可靠性： （一）从被审计单位外部获取的审计证据比从内部获取的审计证据更可靠；

（二）内部控制健全有效情况下形成的审计证据比内部控制缺失或者无效情况下形成的审计证据更可靠；

（三）直接获取的审计证据比间接获取的审计证据更可靠； （四）从被审计单位财务会计资料中直接采集的审计证据比经被审计单位加工处理后提交的审计证据更可靠；

（五）原件形式的审计证据比复制件形式的审计证据更可 靠。 不同来源和不同形式的审计证据存在不一致或者不能相互印证时，审计人员应当追加必要的审计措施，确定审计证据的可靠性。

2．根据审计对审计证据的要求，施工企业提供的依据

? 根据审计对审计证据的要求，施工企业提供的依据要形成证据链，证据链的构成至

少包括以下三个要求：一是有适格的证据；二是证据能够证明案件的证明对象；三是证据之间能够相互印证，对案件事实排除了合理怀疑。

这有三个意思：

（1）在我们的回复意见中，对于审计提出的疑问尽量从多个角度来说明验证，提供依据，比如理论依据、现场依据相结合；

（2）依据来源不能是本单位的主观判断，应由根据程序的相关方提供，第三方提供佐证的资料更有说服力，可以排除利益相关。比如图纸中的疑问应由设计单位回复，现场实施情况，则应由监理提供书面证明材料；

（3）提供的资料之间能够相互印证，一般来说证据之间印证的越多，证据的真实性就越能得到保证。

例：设计图中对地基预制桩设计桩长标示为15米，但未特别注明15米是否包括桩尖长度，打桩记录中也未明确桩长是否包括桩尖。审计阶段审计人员提出15米应包括桩尖长度，为此扣减桩长工程量。对此建设方组织报送依据资料如下：

1.理论上说明：桩尖是沉桩的工具，在打桩过程中被破坏的可能性较大，不能作为有效桩身使用。

2.附相关规范，规范中明确“桩的有效桩长不包括桩尖” 3.设计院出具说明：图纸中标示桩长不包括桩尖长度

4.现场监理出具说明：打桩记录的桩长及入土深度均不包括桩尖长度。 （四）审计原则的应用

这个阶段可能是体现审计原则的重要性最典型的阶段。一般来说，规章制度、资料、事实产生矛盾的时候，审计只会提出问题，不一定会主动提出解决问题的方法，可能还会按最不利于被审计方的依据下结论。在这个时候，我们施工企业就要主动配合提出行之有效的解决方法，提出的解决方法就要符合审计原则。

例3：某合同条款中明确约定“措施费包干使用”（现行规范中已经不提倡这种包干模式）。而实际实施时，由于项目扩大了规模，造成混凝土方量增加，相应的模板措施增加。在这种情况下，增加措施费似乎是公平合理实事求是的，但是违背了合同条款，应如何处理？ 将不合法变为合法：超过原合同范围外的部分另行签订协议。 （五）成本核算的重要性

在审计对接过程中，要及时进行成本核算，总操盘手要根据成本及时决策。 （六）争议问题的处理

这里的争议问题是指在某些项目中出现的重大争议，是由于对使用的标准或定额理解有争议的，需要提交建设行政主管部门解决的问题。应该注意应提交书面材料，写清楚项目背景情况，争议问题、争议点、我方主张的依据等。

第三部分 全过程跟踪审计模式下施工企业配合要点

由于工程项目建设是一个由多方参与的综合性活动，需要各项目参加者相互配合协调，使各项工作形成合力，确保项目建设顺利进行。

一、配合各参建单位制订有效的项目管理内控制度，内部控制设计合理且预期运行有效，能够防止重要问题的发生。并在施工过程中严格执行。

《中华人民共和国国家审计准则》第八十六条 第（二）条：“内部控制健全有效情况下形成的审计证据比内部控制缺失或者无效情况下形成的审计证据更可靠” 二、配合各参建单位做好内业资料管理工作

（一）按照建设程序和相关管理办法及时办理工程资料，不拖延，尽量不搞事后补签。 （二）对资料的进行合理的分类管理，建立资料台账。

（三）根据审计阶段性的审计要求，及时提供完整有效的资料。 三、无论是资料员、施工员、预算员养成日志习惯。以备审计调查。

四、对于隐蔽工程或者拆除、废置工程，多留影像资料。必要时主动请业主通知审计方到现场参了解情况。

施工企业如何配合政府对所承建的工程项目进行审计，关系到对国家对工程建设资金的有效控制与监督，关系到国有施工企业经营活动合法权益的主张与维护，既要实事求是积极配合，也要练好内功据理力争，保障企业的生存和发展。这是一项利国利民的重要工作，应引起大家的高度重视。