关于做好二八全市煤矿安全生产工作的意见

关于做好二00八年全市煤矿安全生产工作的意见

各煤矿（公司）：

?为认真做好2008年安全生产工作，为全市煤矿改革、发展、稳定创造良好条件,结合全市煤矿的实际，提出2008年安全工作意见。 一、指导思想

以党的十七大精神为指导,遵照“安全第一、预防为主、综合治理”方针和“管理、装备、培训”并重的原则，牢固树立以人为本的理念，认真按照“坚持安全发展，强化安全监管，坚决遏制重特大事故发生”的总体要求，进一步加大依法监管力度，夯实安全基础，深化“双基”和安全质量标准化建设，推行精细化管理，实施科技兴安，提升职工素质，深入开展隐患排查治理，健全应急管理体系，推进“两型三化”矿井建设，确保实现安全年，为促进全市煤炭工业又好又快发展，创造良好的安全环境。 二、奋斗目标

原煤生产百万吨死亡率控制在省、市下达指标以内，有效控制零星事故，遏制较大以上伤亡事故。 三、工作思路

围绕“一个目标”，抓住“一条主线”，突出“四个重点”，实施“五项制度”，开展“六项活动”，实现“四个突破”。

围绕“一个目标”：就是围绕实现安全生产年这一奋斗目标开展工作。 抓住“一条主线”：就是紧紧抓住安全监管这条主线，按照“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众监督参与”的要求，努力构建齐抓共管的安全生产工作格局。

突出“四个重点”：即突出“一通三防”、防治水、顶板管理和机电提运四个重点，加大隐患排查治理力度，有效遏制各类煤矿事故的发生。 实施“五项制度”：

1、安全稽查站派驻制。继续实行安全稽查站派驻制，市煤炭局负责对全市驻矿安全稽查站的统一管理和定期考核。

2、问题通报制。对各项安全活动的开展情况以及各级检查或突查发现的问题，及时进行通报并下达整改指令。

3、安全生产问责制。对安全生产状况持续被动、重大隐患得不到及时有效治理的煤矿主要负责人和驻矿安全稽查站长要在全系统内进行通报批评，煤矿主要负责人和驻矿安全稽查站长要向煤炭局党组说明原因，并制定出切实有效的措施。

4、引咎辞职制。年内连续发生二起，年累计死亡2人及以上的企业法人代表、矿长实行引咎辞职制度。

5、动态量化考核制。市煤炭局每月对各煤矿的安全管理状况进行量化考核，作为驻矿安全稽查站月度工资兑现及年终考评的依据。 开展“六项活动”：

1、每季度开展一次隐患排查专项治理活动。

2、每半年开展一次以“精品工程”为主要内容的“双基”和安全质量标准化验收活动。

3、每半年开展一次调度及监测监控规范化达标活动。 4、每半年开展一次图纸及作业规程评比活动。 5、每年开展一次技术比武活动。 6、每年开展一次应急救援演练活动。

实现“四个突破”：在隐患排查治理制度化、现场管理精细化、矿井装备现代化、教育培训实效化上实现新突破。 四、主要工作措施

（一）强化安全生产监督和管理，进一步落实安全生产责任制，加大责任追究力度

一要按照“一岗双责”和“谁主管，谁负责”的原则，强化责任意识，切实履行安全主体责任，全面落实各项安全生产措施，健全完善安全目标责任考核体系，逐级签订安全生产责任书，全面实行安全风险抵押、安全考核和安全奖惩“三项制度”，通过层层细化，落实责任，形成“一级抓一级、一级保一级，一级对一级负责”的工作局面。二要以从业资质核准和安全业绩考核为重点，按照任职与资质挂钩、考核与收入挂钩的原则，严格法人代表及副职的从业资质核准和安全业绩考核，确保安全生产主体责任落实到位、责任追究严实有力。三要加强24小时安全调度制度，严格落实国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》，严肃事故报告制度，严禁隐瞒、谎报、延报、拒报。对发生事故的单位，严格按照“四不放过”的原则，从严追究有关人员的责任。

（二）强化隐患排查与专项治理，提高事故应急处置能力 一要继续完善并严格落实安全隐患排查治理制度，建立专家查隐患工作机制，实施三级（市局〈分局〉、区〈市〉局、矿）联动，紧紧围绕“一通三防”、防治水、顶板管理和提升运输“四个重点”，立足于“治隐患、防事故”，从严、从细深入排查安全隐患，做到横到边、纵到底，不留死角。对排查确认的各类安全隐患，必须采取果断措施。能整改的立即整改，不能立即整改的要严格落实整改计划，切实做到“治理责任、措施、资金、期限和应急预案”五落实，同时严格执行重大隐患报告、挂牌跟踪治理及验收销号制度，采取科学严密