合肥市城市总体规划

合肥市城市总体规划（2006-2020年）规划内容

前言

合肥市位于安徽省中部，地处长江、淮河之间，江淮分水岭南侧，巢湖西北岸，淝河之水穿流而过。合肥是一座具有两千多年历史的古城，素有“淮右襟喉，江

南唇齿”之称，以“三国故地，包拯家乡”著称于世。

合肥是安徽省的省会，建国后城市得到快速发展，由一个五万人的小城，迅速成长为现代化大城市。在城市规划的指导下，城市建设取得了巨大的成绩。城市通过超常规、跳跃式的发展，到2005年底，合肥中心城区人口已达224万人，城市建设用地225平方公里。《合肥城市总体规划（1995-2010）》所确定的社会、经济及城市建设的各项目标到2005年底均已实现或突破。经建设部同意，合肥

市人民政府组织对城市总体规划进行修编。

在新的时期，合肥迎来了重大发展机遇，国家“中部崛起”及安徽省“东向发展”战略的实施，对合肥的发展提出了新的要求。为全面贯彻科学发展观，落实市委、市政府面向未来的“141”城市空间发展布局，紧扣“大环境、大建设、大发展”的主题，充分发挥省会城市和全国科教基地的优势，促进合肥奋力率先崛起，《合肥市城市总体规划（2006-2020）》提出把合肥建设成为先进制造业基地、高新技术产业基地、现代服务业基地和独具魅力的现代化滨湖城市。 为了更好地谋划合肥的长远发展，体现“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的规划编制方式，现将《合肥市城市总体规划（2006-2020）》

（草案）予以公示，请广大市民献计献策。

总体规划主要内容简介： 一、市域城镇体系规划 1、人口与用地规模 （1）市域总人口与城镇化水平

近期2010年，合肥市域总人口为580万人，其中城镇人口360万人，城镇化水

平为62%；

远期2020年合肥市域总人口为710万人，其中城镇人口525万人，城镇化水平

为74%。

（2）中心城区城市人口规模

近期2010年，中心城区城市人口300万人； 远期2020年，中心城区城市人口360万人。

（3）中心城区城市建设用地规模

近期2010年，中心城区建设用地300平方公里，人均建设用地100平方米； 远期2020年，中心城区建设用地360平方公里，人均建设用地100平方米。

2、城镇空间结构规划

城镇空间组织结构：“一核一圈五轴”。形成以合肥中心城区为核心，周边城镇密集区为重点发展圈层，沿主要交通轴线向东、北、西、西南、东南辐射的五条

拓展轴。 城镇等级规模结构：

市域城镇体系将形成四级结构。包括：

（1）一级城镇：合肥市域中心城市，人口规模360万人；

（2）二级城镇：店埠、上派、水湖、双墩、撮镇等5个城镇，人口规模为10—35

万人；

（3）三级城镇：主要是各重点镇，包括桥头集、三河、梁园、长临河、高刘、岗集、下塘、小庙、山南、紫蓬等10个城镇，人口规模为2—10万人；

（4）四级城镇：一般建制镇共16个，人口规模小于2万人。

3、空间分区管制

综合自然资源、工程地质条件、生态适宜性、文物保护等多方面因素，规划在合

肥市域范围内原则划定禁止建设地区、限制建设地区和适宜建设地区。

4、市域综合交通规划 （1）市域铁路系统

规划形成六条线（北淮南线、南淮南线、西西宁线、东西宁线、合九线、沪汉蓉铁路），衔接七个方向（淮南、蚌埠、南京、芜湖、九江、西安、武汉），具有以合肥东站为编解系统，以合肥高铁站、合肥站、合肥西站为客运系统和以合肥

北站为货运系统的枢纽格局。

（2）市域公路系统

市域对外公路主要由国道、省道和高速公路组成，形成“一环十射”的对外公路

网络骨架。

在市域内规划形成“双墩—元疃—桥头集—长临河，丰乐—柿树岗—山南—官亭—高刘—吴山”的市级公路环路，促进市域各经济区及各旅游区之间的横向交通

联系。 （3）航空港

在肥西县高刘镇建设合肥新桥国际机场，机场飞行区等级为4E，搬迁骆岗机场。

（4）水运及港口

在南淝河下游段规划集装箱码头。在店埠河合裕路南侧和派河合安高速路西侧规划综合货运港。在巢湖沿岸规划建设旅游客运码头。在滨湖新区规划设立一处水

上搜救中心。 （5）物流园区规划

合肥市物流基础设施采用“物流园区、物流中心和货运站”分层次总体布局，建成“4园区、4中心”。建设东部、西南部、北部和西部（空港）四大物流园区；设立工业、建材、农业、高科技物流中心；搭建基础设施、信息网络、商贸物流

三大平台。 5、市域基础设施规划 （1）给水工程

2020年中心城区和市域重点城镇自来水普及率达100%。在满足中心城区供水的

前提下向周边乡镇供水。规划2020年三县供水能力达到97万m3/日。

（2）排水工程

中心城区污水管道覆盖率达到100%，污水处理率达到90%以上；市域重点城镇污

水管道覆盖率达到80%以上，污水处理率达到70%以上。

（3）能源供应

到2010年，万元GDP能耗比2005年降低20%；到2020年，万元GDP能耗比2010

年降低30%。 （4）电力工程

2020年合肥市总装机总容量为8872MW，供电总能力达6373MW。合肥电厂、合肥二电厂、热电联控电厂装机总容量为2464MW，供电能力为2218MW。其余用电由区域高压输电网提供。现状500kV肥西变增容至3204MW；规划新建500kV肥东

变电所，容量为3204MW。

（5）通信工程

到2020年，市域固定电话普及率在40部/百人以上，移动电话普及率在70部/百人以上，局用交换机容量达390万门，移动电话用户达到480万户；小灵通用户40万户；互联网用户120万户。有线广播电视网络家庭入网率达到60%以上。

建成实物传递、电子邮政和信息服务等具有较大规模的综合业务体系。

（6）环卫工程

中心城区垃圾无害化处理率达100%，市域范围内垃圾无害化处理率达90%以上；处理工艺以焚烧处理为主，填埋处理为最终保证措施，混合垃圾不再进入垃圾填

埋场；水源保护区等重点地区无垃圾污染。

（7）防洪排涝工程

中心城区：近期100年一遇，远期200年一遇； 店埠、撮镇、上派、水湖、双墩：20—50年一遇；

其它26个城镇：10～20年一遇；

6、城镇密集区规划协调 （1）主城与外围城市组团

外围组团分别形成相对独立的城市次中心，通过快速交通网络与主城便捷联系；

生态廊道穿插其中，与主城形成有机联系。

（2）主城与周边城镇

周边城镇沿对外交通轴线拓展，根据自身特点，发挥特色，并与城市形成良好的

协作关系。

（3）主城与两个风景名胜区

主要协调主城与巢湖国家级风景名胜区、蜀山省级风景名胜区之间的关系。 主城与巢湖风景名胜区：协调滨湖新区与风景名胜区建设的关系，保护巢湖自然生态环境，结合防洪设施建设，恢复滨湖生态湿地，促进巢湖综合治理。

主城与大蜀山风景名胜区：注重山体与植被的全面维护，保持城市山体制高点的地标形象，保持良好的景观与生态环境，加强周边地段建设的控制，协调城市建

设风貌。 二、中心城区总体规划 1、城市规划区范围

本次规划的城市规划区范围为合肥市域范围，总面积7029.48平方公里。中心城区包括合肥现状市区、肥西县南岗镇、桃花镇和烟墩乡，面积约898.5平方公里

（含巢湖水域）。 2、城市性质

合肥是安徽省省会，全国重要的科研教育基地、现代制造业基地和区域性交通枢

纽，长江中下游重要的中心城市之一。

3、城市主要职能

（1）安徽省政治、经济、文化中心。 （2）全国重要的科研教育基地。

（3）现代制造业基地、高新技术产业基地、现代服务业基地。

（4）区域性交通枢纽。

（5）区域旅游会展、商贸物流、金融信息中心。

4、空间发展策略与空间形态

规划期内城市主要向西、向南发展，适当向北、向东方向发展。老城提升，三面整合，两向拓展，两带控制。城市以老城为中心，沿几条对外交通放射线向东、

南、西南、西、北五个方向伸展，形成星形的空间形态。

5、城市分区

规划将中心城区划分为八个城市分区：老城区、东区、北区、西区、南区、经开

区、高新区和滨湖新区。

老城区：环城马路以内地区，建设用地面积约5.28平方公里，人口控制在12

万左右。

东区：瑶海区行政区域内，即板桥河、南淝河左岸地区，包括瑶海经济开发区和磨店职教基地，建设用地面积约81.44平方公里，人口控制在88万左右。