新时期行政领导艺术分析

新时期行政领导艺术分析

摘要：新时期的行政领导者面临着更大的挑战,行政管理工作对其提出了新的要求。行政领导不仅要注重领导的科学性，还要注重领导的艺术性，只有善于运用高超的领导艺术，才能在领导地位上做出非凡的业绩，成为另人钦佩、敬仰的非常人物。行政领导艺术是行政领导者是行政领导者在工作中，结合普遍经验和个人体会而形成的领导方法的个性化、艺术化。行政领导要掌握高超的领导艺术，必须注意正确用权的艺术、知人善任的艺术、沟通交流的艺术、运时与开会的艺术几方面的应用与实践。行政领导者只有在管理工作中把领导艺术巧妙地加以运用，才能提高行政管理工作的效率，更好地实现组织目标，真正达到为人民服务的目的。因此，本文分三个部分对行政领导艺术进行了分析。第一，概述了行政领导艺术的含义及其本质；第二，分析了新时期领导艺术的现状及发展趋势；第三，阐述了行政领导者领导艺术的培养。

关键字：行政领导 领导艺术 科学运用

当前，我们正处于建设有中国特色社会主义的伟大历史性任务时期，新时期的新特点对社会主义事业的领导者提出了新的要求，行政管理的领导者面临着更大的挑战。领导工作艰巨复杂，客观对象复杂多变，因此领导者进行领导工作不仅要注意采用科学的领导方法，同时掌握科学的领导艺术，根据客观情况随机应变地实行领导，善于因地制宜、因人制宜、因势利导地进行领导。领导艺术是在实际领导活动中总结出来的，是建立在经验和理论基础上的领导技巧，它遵循了事物一般的发展规律，又依据了不同事物在不同条件下发展的特殊规律，对领导活动产生了积极有效的影响。行政领导者是公共权利的行使者，其领导活动对全社会有示范性和导向性，所以行政领导只有掌握了领导艺术，才能对一些随机性的人、事、物，经过周密的思考，做出相应的、当机立断的判断和决策，也只有善于把领导的科学性与领导的艺术性结合起来，巧妙地加以运用，才能在领导工作中如鱼得水创造出非凡的业绩，使自身不断获得长足的发展和进步。

一、行政领导艺术的含义及其本质 （一）行政领导的涵义和内容

公共行政领导是指从事公共管理的政府部门及非政府部门公共机构中依法担任领导职务，行使法定领导权利并负有相应领导责任的个人和集体，其中主要是政府部门的领导者。①

孔子曰：“政者，正也。子率以下正，孰敢不正？”行政领导者在相互影响

中处于主导地位，对全社会有导向作用，因此公共行政领导者提高自身素质，提高领导水平和领导艺术尤为重要。②

首先，行政领导者是下属的导师，甚至是社会公众的导师，要求他们必须具有正确的价值观念，如坚持社会主义，坚持为人民服务，反对腐败，在精神上、但思想上引导社会公众和追随者；这要求领导者精通业务，能够在下属需要时进行示范，纠正下属的错误；这要求领导者熟悉下属的优缺点，能够容忍下属的缺点，并在恰当的时候给予帮助。

其次，如今，国家和社会逐渐融合的趋势要求领导者不仅要注意国家和政府的需要，而且要关注社会的需要，这样，才符合公共性的需要。公共行政领导者作为改革的设计师，在改革中既要符合国家和政府大局的需要，又要结合本部门的实际情况，进行组织的设计和创新，做到为人民服务。作为社会建筑师，领导者在进行行政管理的时候，要考虑到公民和社会的道德风貌、精神文明等因素。同时，还要强调行政公开和行政民主。

再次，行政领导者也要成为“领导铸造师”，因为组织和社会事物千头万绪，不能依靠领导者一人日理万机，而需要更多的下级领导者来分担责任。作为超级领导者，公共行政领导者如果能让下属自我领导，不仅能够调动他们的积极性、主动性和创造性。而且可以减轻自己的负担。公共行政领导者如果能使社会的自治能力增强，公众的自我领导能力增强，如社区行政和中介组织的发展，不但可以把社会事物管理得更好，而且可以精简政府机构，促使政府的管理社会化。领导者作为“栽培者”，培养下一代领导者，也是公共行政的需要。

总之，行政领导者要坚持为人民服务的宗旨，坚持行政管理的公正、公平、公开原则，不断地突破自身的局限，才能够赢得公众的认可。

（二）领导艺术的含义和本质

领导艺术是指在领导的方式、方法上所表现出来的创造性可有效性，是指领导者以一定的智慧、学识、经验、能力为基础，以领导者应普遍遵守的领导原则为准则，在领导活动中熟练运用的富有创造性的领导思维方式和行之有效的领导策略，以及各种独特、灵活、恰当的领导方法和技能。③

一个深知领导艺术的领导者绝不是平庸之辈，在领导活动中也变不会草率行事，而是孜孜以求达到思想的艺术境界，从而给人以自然、和谐、巧妙的美感，同时必然取得一般领导者所无法企及的工作成就。

领导活动作为一种创造性的特殊过程，是灵活优美的应变技巧与不同凡响的处世待人风格的巧妙结合，是一种非规范化的、有创造性的给人以美感的领导技能和方式的艺术体现。由于领导艺术的存在，才有可能创造一种团结、上进、努力完成领导目标的群体氛围。可以说，高超的领导艺术是领导者顺利实现活动目标的有力保证。在行政管理活动中，行政领导者更应该提高自己的领导艺术，才能更好地实现行政目标，真正达到为人民服务的目的。

（三）行政领导艺术的涵义、特点、功能及作用

行政领导艺术是行政领导者领导方法的个性化、艺术化，是行政领导者领导活动中运用自己的科学知识、实践经验、聪明才智和胆识魄力去确定工作方针、工作策略、工作重心、工作程序以及领导方式的技能的综合。④

1、行政领导艺术具有以下特征

一是灵活性。 领导艺术不同与一些规范化的领导方法和工作方法那样有严格的和固定的程序与模式，它是根据不同的时间、地点和条件，运用已有的经验、知识和判断能力随机应变地采取措施，解决问题。正是这种对随机事件的非模式化、非程序化处理，表现出领导艺术具有灵活性的特点。行政领导者只有因人而异、因事而异、因势利导，才能在领导工作中取得令人满意的效果。

二是创造性。领导艺术不是对领导科学知识机械地、一般地和简单化地运用，也不是墨守成规、照章办事的产物，它是一种层出不穷、丰富多彩、构思新颖、风格独特的技艺。领导艺术体现着领导者生机勃勃的创造力，它的运用往往成为领导者发挥主观能动性的用武之地。优秀的行政领导者总是独巨匠心地采用不同于他人的方式和手段，形成富有个性和创造性的领导艺术。

三是经验性。 领导艺术来源与领导者的阅历、知识和经验，是领导实践中的直接经验和间接经验的积累和升华。作为一个行政领导者，不管其领导艺术如何高超、如何巧妙，总是不可避免地带有经验的痕迹，而且它往往具有一定程度的个人感情色彩，有着难以言传的感染人、吸引人的魅力。

四是科学性。领导艺术是与一定的领导经验分不开的，但更与科学性的理论相一致。行政领导只有掌握了现代管理理论和领导理论才能形成真正的领导艺术。

2、行政领导艺术的作用和功能

首先，领导者只有善于运用领导艺术，才能更好地在组织中以及社会上树

立起自己的崇高威望，不断增加自己对其他人的影响力。领导者个人的威望和影响力，绝不是依靠抽象的领导职位和领导者手中的权利而产生、维系的，而只能通过领导者在其工作实践中正确运用领导艺术才能够获得。

其次，领导者只有善于运用领导艺术，才能使下属产生服从规章制度和组织纪律的高度自觉性，并且更加乐意接受、执行领导者的命令，积极主动地为实现领导者所确定的组织目标而奋斗。

再次，领导者只有善于运用领导艺术，才能有效化解各种各样的矛盾和冲突，保持组织成员之间的和谐关系和整个组织的正常、和谐运转。

最后，领导者只有善于运用领导艺术，才能使复杂、繁重的领导工作变得更加轻松，并以更少的投入取的更大的业绩。领导者往往处于工作压力与工作肤浅的恶性循环之中，而只有运用领导艺术，才能打破这种恶性循环。

二、新时期行政领导艺术的现状和发展趋势 （一）研究行政领导艺术的必要性

从根本上说，领导工作不仅是一门实实在在的严整科学，具有内在的规律性、原则性，更是一门地地道道、值得玩味的特殊艺术。千百年来，人类历史上所有的杰出领导者，无不具有高超的领导艺术，因而他们才会在领导地位上做出非凡的业绩，成为令人钦佩、景仰的非常人物。

1 、时代背景及领导环境的变化所致。

当今社会可谓一日千里，瞬息万变。领导者所面对的客观环境充满了新奇和不确定性，在此情况下，领导者就更需要灵活运用领导艺术；领导工作正在变得越来越复杂，越来越繁重，越来越新颖，人们对领导者的要求也越来越多，越来越高，越来越严格；被领导者的个人思想意识发生了翻天覆地的巨大变化。生活在现代社会中的人们，尤其是年轻一代的思想意识正在变得更加平等、民主、自由、开发，所以新时期的领导者必须善于运用各种艺术化的领导方法和方式。

2、行政领导者所具有的特殊性所致

首先，行政领导者与政治关系密切，其领导活动对全社会有示范性和导向性。行政领导者行使公权力，公权力的权威性、强制性、普遍性、排他性决定了它在社会中的重要性，要求行政领导者运用权力的程序性和规范性，应防止专制权力和权力的滥用。因此，行政领导者要有较高的政治素质和道德水准。

其次，行政领导追求的是社会公共利益，即社会公平与正义的至高无上性。