杭州市游泳场所管理情况汇报

杭体法产〔2010〕26号

关于印发《二〇一〇年度杭州市游泳场所

开放工作总结》的通知

各区、县（市）体育（社发）局，经济技术开发区管委会、西湖风景名胜区管委会，全市各游泳池、场、馆：

现将《二〇一〇年度杭州市游泳场所开放工作总结》印发给你们。请你们接到通知后，结合本单位实际情况，不断完善各项管理规章制度，促进我市游泳场所管理工作再上新台阶。

二〇一〇年十二月一日

2010年杭州市游泳场所管理工作总结

2010年杭州市游泳场所开放安全管理工作，经市各有关部门的大力支持和各区、县（市）体育职能部门的共同努力，顺利完成了全年的工作目标任务。现将工作情况总结如下：

一、基本情况

杭州游泳场所现有近300家游泳场所，今年，共有223家备案（各区、县（市）体育局登记备案统计），并在7月份如期开放；市游泳打捞协会全年共培训1030名救生员（其中合格率94%）和116名游泳社会体育指导员；夏季各场所游泳培训班培训人员达5万名；全市7、8两月游泳场所安全联合大检查市级组织3次，区级组织近30次，暗访近百次，共计检查1200人次；安全警示网短信平台共发布警示信息15万条；成立了由38人组成的杭州市游泳市场业余安全监督员队伍，分别进行暗访近380人次；体育市场（游泳）场所行政执法共57件场所违法违规行为，其中行政罚款共计11起；发生溺水呛水事故及苗头近20起，因场所值班上岗游泳救生员第一时间发现并及时进行救治，其中送医院救治7起。全年未发生一例溺亡安全责任事故。

二、主要做法

（一）各级重视，准备充分

为加强全市游泳场所的有效管理，提高管理效率，确保

场所的有序、规范和安全开放。年初，市体育局在征求区、县（市）体育部门意见的基础上，对今年游泳场所开放管理工作，制定了工作计划，提出了工作目标。四月初，杭州市体育局联合公安、工商、物价、卫生局，召开杭州市游泳场所开放工作会议，主要：一是组织召开了各区、县（市）体育（社发）局分管局长、市场科（办）科长（主任）以及文化执法大队长参加的游泳场所开放执法监督检查工作任务布置会，二是召集杭州辖区内所有游泳场所法人（负责人）参加的游泳场所开放安全学习培训会；三是加大对游泳场所开放前摸底和备案服务力度，建立和完善稽查台帐制度，将游泳管理工作进行细化和量化。

全市各级体育行政职能部门高度重视，认真对待,在市级游泳场所开放工作会议后，按要求召开了各区域游泳开放工作会议和行政执法管理工作会议。西湖、上城、下城、余杭、江干、萧山、滨江、淳安、富阳、临安、经济技术开发区等区、县（市）体育行政部门先后召开了辖区内游泳场所负责人培训会议，传达学习了有关上级文件精神、国家有关游泳场所的强制标准和安全规范，布置了2010年开放工作的要求和任务，明确了体育、卫生、物价、治安等方面的工作要求，重申了管理制度、救生人员资质、应急医疗保障等方面要求，强调了合法经营、守法经营和安全经营要求。余杭区体育局拟制出台了余杭区十局委联合下发的《2010年余杭区经营性游泳场所开放工作意见》（余体〔2010〕10号）文件，明确各职能单位工作管辖区域和任务，抓落实，讲实

效，解决了监督面广、工作量大、管理难度大的实际，做到想方设法，科学分工，较好地分解了管辖区域游泳场所管理工作。

同时，各区、县（市）体育职能部门加大了对辖区内游泳场所开放前的摸底排查力度，及时对存在安全隐患的场所进行督促整改，做好了详细执法稽查计划。并做好了场所开放前的行政备案登记工作，有效地提高了各游泳场所开放前的第一道安全门槛。

各游泳开放场所负责人能按要求进行行政备案登记，按规定做好场馆国家强制标准的检查、有资质人员的选拔和培训上岗准备工作。真正做到了各级领导重视，计划周密，工作具体，扎实有效。

（二）强化培训，提升技能

杭州市体育局于4月28日在杭州西溪海外海一楼会议室召集了各区、县（市）体育（社发）局相关职能部门负责人和文化市场执法大队负责人参加的体育市场依法行政培训班，加强执法队伍建设，进行业务学习培训，提高行政执法队伍依法管理体育市场的水平，达到规范游泳场所有序、安全开放目标。

游泳场所值班上岗救生员是把牢场所开放最后一道安全生命线的人员。今年，为确保游泳场所安全开放，最大限度避免人身伤害事故发生，要求在开放期间，必须按水域面积配备足额的专业救生人员（参考国标19079.1-2003第7.2.1款）。要求各单位根据自身场馆条件，严格按照国家标准要