城市化的一般规律 - 郑州市城市化发展

最近几年郑州西区的发展模式转变为，政府先与开发商洽谈，寻找潜在的土地购买者，如开发商有购买意愿，再由政府作为中间人，开发商购买农村集体土地，购地款一部分补偿给村民，一部分由政府出面寻找房地产商建设安置小区及相关设施，购地款中的大部分则直接纳入地方财政收入。这种模式在郑州十分普遍，在全国其他地方也多有采用。

2.3 土地财政窘境

在郑州市城市过程中，政府卖地的土地财政是地方政府收入的重要组成部分，政府通过卖地获得大量财政收入，再将收入中的部分投入到新开发土地的道路、市政相关设施的建设中，这样，只要城市在不断的扩张，政府就一直有地可卖，也就有钱进行基础设施建设，还有了不少的财政收入。土地财政诸多好处的同时，也带来了小的问题，政府为了维持土地财政的收入，就要一直卖地，这就无形的助长了城市不合理的扩张；随着城市发展，土地价格也越来越高，房地产开发商为了赚钱，住宅价格也不断上涨，郑州西区的房价在十年左右的时间里由1000多元/平方米涨到了6000多元/平方米，郑东新区上万元一平方的房子更比比皆是。住宅价格的上涨导致了住房难问题，对外来人口定居城市来说是一个巨大的障碍，也就直接影响了城市正常经济的发展。而政府出于对土地财政的收入的考虑，又无法对房地产市场进行过多的干预，同时还需要房地产开发不停地进行下去，甚至超过了城市化发展的实际需求，全国范围内有不少地方就存在因开发过度而产生的“鬼城”。正是土地财政这样一个怪圈扰乱了城市化的正常秩序，使得城市化发展处于亚健康状态，为了能够让城市化发展处于健康的状态，政府必须克服对土地财政的过度依赖，合理规划，避免过度开发，更不可为了GDP考虑助长过度开发。

2.4 城市化与市民化

伴随着郑州市城市化发展的脚步，大片的农田变成了城市土地，农民失去了世代耕作的土地，失去了维持生计的手段。在这个过程中，政府要做好相关的工作，对失耕农民进行就业培训，使他们能够进入一些工厂企业从事一些技术含量较低的劳动，获得稳定的收入来源。伴随征地过程产生的大量劳动力也为新建工厂的用人提供了便利，有利于企业发展，促进城市经济。如果这个环节没有做好，没有工作的人不具备参与工业生产的技能，没有稳定的收入，会导致劳动力的浪费

与社会犯罪的增加，这些都是不利于城市化良性发展的。在解决了失耕农民的就业安置问题后，城市化过程中最重要的一个环节才真正开始，那就是农民的市民化，农民由原来的平房住进小高楼并不代表农民转变为市民。农民到市民的转变是一个漫长的过程，需要知识的积累、生活方式的转变、市民价值观的形成等等，这些都无法在一朝一夕内完成，甚至需要不止一代人才能够完成这些转变。再这样一个过程中，政府必须做好自己的工作，做好教育与文化宣传，提供给农民一个能够充分接触市民文化并被同化的环境，帮助农民尽早实现市民化。城市化只是一个城市繁荣与否的表象，而市民化水平则是衡量一个城市繁荣与否的核心所在。

2.5 郑州市城市化发展与中原城市群展望

郑州市的城市化建设在过去的十多年内取得了不小的成果，同时也体现出了不少问题，城中村开发难是困扰郑州市老城区改造的一个老大难问题，人口密度大，开发成本高成为了阻碍开发商购买城中村土地进行建设的最大障碍，同时由于住房难问题，使得城中村各家盖小楼租房现象普遍，这也增加了城中村内消防隐患，近年来郑州市就发生过多起城中村火情。丰厚的租金收入也使得城中村村民对征地补偿往往狮子大张口，更是使开发商购买城中村土地进行开发成为不可能。郑州市未来的城市化建设不能仅仅往外扩，更要向内看，把城区内的改造工作做好，解决城市病问题，改善交通、提升城市环境，提升城市化质量，才能够做到可持续发展。同时伴随着郑州市规模越来越大，城市规模过大的弊端越来越明显，而中原城市群的建设正是解决该问题的有效办法，分散郑州市城市职能，缓解城市压力，并且带动周边城市发展，实现中原城市群共同繁荣。中原城市群的建设也将带动整个中原地区的经济发展，同时为中原人民提供一个良好的工作生活环境。

3 城市化与城市规划

城市化是城市发展的动力，城市规划是对城市的建设进行规划安排，两者之间关系密切。作为一个城市规划者，对城市进行规划是数十年甚至百年的大事，对城市的影响是深远的，如果不能对城市化有充分彻底的了解，就等于建高楼却不把地基打好，其危害性可想而知。一个合格的城市规划者，要具有远见，结合城市化的进程，对城市进行合理的规划，让规划为城市化建设服务而不能让城市规

划成为城市化建设的枷锁和绊脚石。城市化作为城市发展的动力，对其充分的了解也有助于对城市发展的问题有充分的了解，才能够合理的规划城市，避免不必要的问题出现。所以，无论从大或小的层面来看，城市化与城市规划之间关系都是十分紧密的，对城市化充分了解是一个城市规划者的基本素养。城市规划一方面是为城市化服务，预见性避免、解决问题的，同时另一方面也是城市建设的蓝图，要对城市的发展、城市化起到引导的作用。