行政法讲义

判定银行无权主张土地使用权。……（04/73/多选）

②行政诉讼与刑事诉讼

在行政诉讼中发现犯罪事实，移送公安司法机关。

例：区工商局以涉嫌虚假宣传为由扣押了王某财产，王某不服诉至法院。在此案的审理过程中，法院发现王某涉嫌受贿犯罪需追究刑事责任。法院的下列哪种做法是正确的？ （06/43 /单选）

A．终止案件审理，将有关材料移送有管辖权的司法机关处理

B．继续审理，待案件审理终结后，将有关材料移送有管辖权的司法机关处理 C．中止案件审理，将有关材料移送有管辖权的司法机关处理，待刑事诉讼程序终结后，恢复案件审理

D．继续审理，将有关材料移送有管辖权的司法机关处理

公务员职务行为致人死亡：法院不受理刑事附带民事案件，告知受害人提起行政赔偿诉讼。

例：2005年4月5日，县交通局执法人员甲在整顿客运市场秩序的执法活动中，滥用职权致使乘坐在非法营运车辆上的孕妇乙重伤，检察机关对甲提起公诉。为保障自己的合法权益，乙的下列哪种做法是正确的？(06/44/单选)

A．提起刑事附带民事诉讼，要求甲承担民事赔偿责任

B．提起行政赔偿诉讼，要求甲所在行政机关承担国家赔偿责任

C．提起刑事附带行政赔偿诉讼，要求甲所在行政机关承担国家赔偿责任

D．提起刑事附带民事诉讼，要求甲及其所在的行政机关承担民事赔偿责任 例：某县公安局民警甲在一次治安检查中被乙打伤，公安局认定乙的行为构成妨碍公务，据此对乙处以200元罚款。甲认为该处罚决定过轻。下列哪种说法是正确的? (06/42/单选) A．对乙受到的处罚决定，甲既不能申请复议，也不能提起行政诉讼 B．甲可以对乙提起民事诉讼

C．对乙受到的处罚决定，甲可以申请复议但不能提起行政诉讼

D．对乙受到的处罚决定，甲应当先申请复议，对复议决定不服可提起行政诉讼 §2．行政诉讼法

行政诉讼法的法律渊源包括民事诉讼法。 §3．行政诉讼的基本原则

特殊原则：具体行政行为合法性审查原则。 第十二章 行政诉讼的受案范围 §1．概述

1．确立方式

混合式：概括式 + 列举式

2．概括式：具体行政行为的合法性 ①具体行政行为（包括事实行为） ②合法性

③a.人身权、财产权；b.单行法律、法规规定的其他权利 §2．应予受理的案件（肯定列举） 1．行政处罚

2．行政强制措施

3．侵犯企业经营自主权 4．行政许可

5．不履行保护公民人身权、财产权的职责

6．行政给付

7．违法要求履行义务

8．其他侵犯人身权、财产权案件 ①行政裁决 ②行政确认

③行政检查 ④行政合同

9．法律法规规定的其他行政案件（如行政复议决定） 10．司法解释规定的案件 ①相邻权、公平竞争权案件

②国际贸易行政案件（中院管辖、国际条约优先）

③反倾销案件（高院指定的中院管辖或高院管辖、行政案卷制度） ④反补贴案件（同上） ⑤少年收容教养决定

⑥社会保险金管理争议（拖欠社会保险费） ⑦教育行政决定（儿童入学）

⑧设施使用费征收（城市排水设施使用费）

⑨计划生育（扣押财物、限制人身自由的强制措施）

⑩乡政府收费（乡政府申请执行农民承担村提留、乡统筹款） ○11交警部门扣押车辆及行驶证（行政强制措施） §3．不予受理的案件（否定列举）

1．国家行为

2．抽象行政行为 3．内部行为

4．法律规定的行政终裁行为：行政复议法 / 出入境管理法

5．刑事司法行为：公安、安全、海关、监狱管理机关 6．行政调解

7．行政仲裁

8．行政指导：无强制力的

9．驳回申诉的重复处理行为：二次决定

10．对公民权利义务不产生实际影响的行为：行政检查等 例：下列案件属于行政诉讼受案范围的有：（05/98/不定选）

A.某区房屋租赁管理办公室向甲公司颁发了房屋租赁许可证，乙公司以此证办理程序不合法为由要求该办公室撤销许可证被拒绝。后乙公司又致函该办公室要求撤销许可证，办公室作出“许可证有效，不予撤销”的书面答复。乙公司向法院起诉要求撤销书面答复

B.某区审计局对丙公司的法定代表人进行离任审计过程中，对丙、丁公司协议合作开发的某花园工程的财务收支情况进行了审计，后向丙、丁公司发出了丁公司应返还丙公司利润30万元的通知。丁公司对通知不服向法院提起诉讼 C.某市经济发展局根据A公司的申请，作出鉴于B公司自愿放弃其在某合营公司的股权，退出合营公司，恢复A公司在合营公司的股东地位的批复。B公司不服向法院提起诉讼 D.某菜市场为挂靠某行政机关的临时市场，没有产权证。某市某区工商局向在该市场内经营的50户工商户发出通知，称自通知之日起某菜市场由C公司经营，各工商户凭与该公司签订的租赁合同及个人资料申办经营许可证。50户工商户对通知不服向法院提起诉讼 第十三章 行政诉讼的管辖

§1．概述

一审管辖：级别 + 地域 + 裁定

★专门法院、人民法庭不受理和执行行政案件。 §2．级别管辖

1．基层法院 -→ 一般案件

3．高级法院（部分反倾销反补贴） 4．最高法院 §3．地域管辖

1．一般地域管辖：原告就被告 一般原行为机关所在地法院 案件 维持 原行为机关的原行为→ 原行为机关所在地法院 改变 主要事实、依据定复议机关的新行为 → 复议机关所在地法院原行为机关经过性、处理结果 所在地法院 复议 原行为机关的原行为 →原行为机关所在地法院复议机关不作为 的不作为 → 复议机关所在地法院

例：某区公安分局以蔡某殴打孙某为由对蔡某拘留十日并处罚款500元。蔡某向法院起诉，要求撤销处罚决定和赔偿损失。一审法院经审理认定处罚决定违法。下列哪一选项是正确的？（09/48/单选）

A．蔡某所在地的法院对本案无管辖权

②因不动产而提起 →不动产所在地法院专属管辖

例：甲、乙两村分别位于某市两县境内，因土地权属纠纷向市政府申请解决，市政府裁决争议土地属于甲村所有。乙村不服，向省政府申请复议，复议机关确认争议的土地属于乙村所有。甲村不服行政复议决定，提起行政诉讼。下列哪个法院对本案有管辖权？（07/2/39/单选）

A．争议土地所在地的基层人民法院 B．争议土地所在地的中级人民法院 C．市政府所在地的基层人民法院 D．省政府所在地的中级人民法院 §4．裁定管辖

1．移送管辖 → 改错，一次

2．指定管辖 → 特殊／争议

当事人认为案件重大复杂或基层法院不宜管辖 基层法院7日内未决定 基层法院认为需要中级法院审理或指定管辖 基层法院管辖的一般行政案件 要求原基层法院审理 指定其他基层法院审异地管理 辖 中 级 法 决定自己审理 院 提级管辖 原地管辖 ★中级法院和高级法院管辖的第一审行政案件需要由上一级法院审理或者指定管辖的，参照本规定。

3．移转管辖 →“能上能下”

4．管辖权异议 → 当事人，收到应诉通知10日内向受诉法院提出 第十四章 行政诉讼参加人 §1．概述

行政诉讼参加人：当事人 + 诉讼代理人 §2．原告

1．原告的确认（利害关系人＝相对人＋相关人） ①受害人（加害人） ②相邻权人

③公平竞争权人

④投资人（联营方、合资方、合作方） 有字号：字号

⑤合伙组织 无字号：合伙人

⑥股份制企业内部机构（股东大会、股东代表大会、董事会）→ 以企业名义

⑨农村土地使用权人

例：市规划局批准房地产企业大力公司在一片旧居民区开发商品房，规划范围内的居民认为自己由于历史原因没有办理土地使用权证，但已经在该片土地上居住40年，规划局在大力公司尚未取得土地使用权证的情况下批准建房是违法的。如果居民不服提起诉讼，下列有关本案原告资格的说法，哪些是错误的？(02/73/多选) A．居民不是土地合法使用权人，不具备原告资格

B．法院审查的对象是行政行为的合法性，居民权益是否合法不影响其享有原告资格 C．规划行为是针对大力公司的，居民不是规划行为的相对人，故不具备原告资格 D．居民在批准规划阶段不具备原告资格，一旦实施强制拆迁行为便享有原告资格