赴法国、德国设计招标考察报告

赴法国、德国设计招标考察报告

【摘 要】2001年12月1日，我国已正式加入世界贸易组织。为了解学习国际上工程项目设计（咨询）招标方式、程序及评标方法以利于我们参与国际市场竞争、健全国内市场，制定我国《水利工程建设项目勘察设计招标投标实施细则》，现将赴法、德考察情况报告如下，以供参考。

【关键词】法国 德国 设计招标 考察报告

2000年1月1日施行的《中华人民共和国招标投标法》第三条明确规定：“在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。”由于水利工程勘察设计招标在我国刚刚起步，为了解、学习国际上开展设计（咨询）招标的先进作法和经验，制订我国《水利工程建设项目勘察设计招标投标实施细则》，由水利水电规划设计总院组织设计招标考察团赴法国、德国进行了考察。

考察期间，分别访问了法国国际水源局、法国索格利咨询公司、德国巴伐利亚州水务局、德国莱茵—鲁尔工程公司等单位。通过座谈，考察团了解了法国、德国以及欧盟在开展设计（咨询）招投标方面的一些作法和经验，还就设计（咨

询）招标方式、程序、评标方法等问题进行了交流。现将考察情况报告如下：

1 主要考察单位情况简介 1.1 法国索格利咨询公司

该公司是在工程开发和环保方面的专家咨询集团公司，在全球有广泛的业务关系，主要服务项目有：水利、污水、地下水、环境方面的咨询，专家评审服务，河流流域管理和城市发展规划的初步设计，电力、海洋等方面的工程设计、工程的协调和管理，为业主提供各项服务，模型实验及培训等。该公司本部有员工500人，资产4.6亿欧元，参与的工程遍及世界50多个国家。该公司已通过ISO9001和OPQIBI资格认证。

1.2 法国国际水源局

该局是国际水务合作的执行者，其合作机构包括国际合作组织、水源局下属协会、法国各家水公司、两国或多国合作组织、地方行政机构、中央各部及国家机关。它是不以营利为目的的公用事业机构，机构共有雇员98人，其合作机构拥有350多名各国专家。水源局在与各行政区的合作中主要从事以下工作：进行流域的整体整治和管理、有关水利技术

机构的组织和管理、对水事故和水污染的预防、农业及城镇水利建设。

1.3 德国巴伐利亚州水务局

该局共有20个专业的技术工程师，其中主要为建筑工程师。水务局的主要任务是：为当地百姓提供水务方面的咨询，协助联邦政府水利部建设水利工程，主持巴伐利亚州政府投资的水利工程建设、参与制订所承担国际工程的规划、参加欧共体的水利技术标准制定等工作。

1.4 德国莱茵—鲁尔工程公司

公司得名于德国工业中心的两条著名河流，1942年成立于德国多特蒙得市。公司共有员工250人，在数十年承担国内外各种复杂项目过程中积累了丰富的技术经验，是德国10大主要国际工程咨询公司之一。公司提供的服务包括：可行性研究和投资估算、初步设计和最终设计、招投标和评估、设计审查、经济评价、地理信息系统、工程监理、项目管理、技术咨询。公司与世界85个国家有过业务来往，目前正参与中国辽宁省的整体环境治理项目，该项目由欧共体投资，共计189万美元。

2 法、德两国设计（咨询）服务的内容和取费情况

2.1 咨询公司的类型和服务内容

咨询公司的类型包括以下几种：独立的工程设计咨询公司；兼有工程设计咨询和承包商功能的综合公司；与承包商合作的工程咨询公司；作为制造商附属部门的工程设计咨询公司。

咨询公司的服务一般包括以下内容：（1）投资前的研究：包括对制订投资优先次序和部门政策进行研究，评价政府工作以及负责项目立项和执行的机构，确定投资项目的可行性和合理性；（2）详细的工程设计：包括准备详细的设计文件、技术规范、成本估算及招标文件；（3）项目执行：包括监督项目的执行，帮助初始阶段的项目运营，为使项目能顺利实施而承担培训计划、机构加强或融资研究。

2.2 咨询取费及各阶段比例

在法国，咨询服务的费用通常以占工程造价的百分比（见表1）来计算。但这一比例只是原则性的规定，在前期阶段可以表中所列比例作为标准进行工程预算，但在工程的实际建设过程中报价可能与业主的预算价格有很大不同，这样业主需与中标的咨询公司进行谈判来确定服务费。

推荐的咨询合同额＝工程造价×原则性比例×复杂系数