昆明市发展和改革委员会2018年法治政府建设年情况报告

三、规范执法行为，开展案卷自查活动

积极组织对年本部门行政许可、行政处罚、行政强制、行政复议四类行政执法案卷的自评自查工作，评查内容包括：执法主体、程序、事实认定及相应证据、法律依据适用、裁量权规范、文书格式、行政决定、案件立卷归档等。经查，年有适用简易程序实施行政处罚的案件件，行政复议案件件，无重大行政执法案件和行政强制案件，适用简易程序的行政处罚案件整体程序合法，内容准确，证据链强，处罚依据充分；行政复议案件程序合法、证据充分；行政许可存在案卷制作不规范，部分要件资料不完整等问题。针对存在的问题，责令相关处室和单位依照《昆明市行政执法责任制实施办法》的规定，加强学习、严肃整改，全面落实行政执法责任制。

四、完善内部机制，强化权力运行监督

一是执行好党组议事规则和“三重一大”决策制度等规定，做到充分发言、集体决策，避免个人专断；二是建立行政执法制度，规范权力运行，不断修订完善我委的《行政权力清单及运行流程图》、《规范行政裁量权细化标准表》、《权力清单和责任清单汇总表》、行政许可事项办事指南和业务手册，方便群众办事和监督；三是按照政府自身建设要求，及时公开政务信息，方便社会参与、了解市发改委行政决策、行政权力运行及工作推进情况；四是重大行政决策依法依规听证，广泛社会各阶层意见建议，实现科学民主决策；五是紧盯权力集中，资金密集和资源富集的部门和岗位，选

定了个处室和单位作为廉政风险防范的重要岗位进行监督。

五、加强执法人员管理，开展执法人员清理工作 全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试，未取得执法资格的工作人员，严禁开展执法活动。对法制督察、行政执法人员、受委托执法人员和执法辅助人员分类统计，及时掌握全委执法人员及相关人员的基本情况，建立执法人员数据库。年月至月，根据市政府法制办《关于做好云南省行政执法证件管理系统和行政执法人员网上考试系统运行工作的通知》、《关于正式启用执法资格管理系统和行政执法人员网上考试系统工作的通知》、《关于做好行政执法人员信息录入有关事项的通知》的要求，按照云南省执法证件管理系统中设置的信息事项，仔细做好本部门行政执法主体和行政执法人员的信息录入工作，及时掌握全委执法人员及相关人员的基本情况，进一步完善执法人员信息库。

六、规范行政复议工作，落实法定代表人出庭应诉制度 重视抓好行政复议、行政诉讼能力建设。根据《昆明市发展和改革委员会关于推进行政复议工作规范化建设实施方案的通知》（昆发改法规〔〕号）要求，确定了大方面共项任务。确定了政策法规处为负责市发展改革委行政复议工作的专门处室，并安排名工作人员在政策法规处工作，安排充分的经费予以保障，配齐办公设备，积极指导县（市）、区发改部门完善执法程序，规范行政执法行为，减少行政复议案件的发生。年市发展改革委收到行政复议申请书件。我

委始终仔细贯彻落实《昆明市行政机关法定代表人行政诉讼出庭应诉规定》，做好行政机关法定代表人出庭应诉工作。今年市发展改革委有起行政诉讼案件（二审案件），已严格按照文件要求，安排本单位分管负责人出庭应诉。

七、强化政府自身建设，推进政府信息公开

对于“三公经费”、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开，我委继续按照《昆明市人民政府办公厅关于印发推行重大决策听证等四项制度实施方案的通知》（昆政发〔〕号）和《昆明市发展和改革委员会政务信息公开实施细则》（昆发改办公〔〕号）和全市统一安排切实加以推进。一是通过部门互联网站和电子政务网站，对市委、市政府安排我委的重要事项和重点工作及时进行公示和通报，内容涉及发改委工作职能的方方面面。截止月日，在部门网站共发布了涉及滇池治理、环境保护、民生价格信息、工程建设、保障性住房、价格收费等方面信息共计条，微博条，主任信箱留言回复条，微博投诉回复条。二是设立咨询举报电话举报专线，并指定熟悉本部门工作业务的人员负责解答涉及本部门工作职能的公众查询事项，完善了政务信息查询制度，方便公众获取信息，提出工作建议，举报违法行为。

八、从部门职能职责出发，全面推进年度法治政府建设各项工作任务

对《中共昆明市委、昆明市人民政府关于印发<昆明市法治政府建设实施方案（年）>的通知》（昆发〔〕号）附

件《〈昆明市法治政府建设实施方案（年）〉任务措施分工方案》进行仔细梳理，印发了《昆明市发展和改革委员会关于贯彻落实〈昆明市法治政府建设实施方案（—年）〉的具体措施》（昆发改法规〔〕号）以及《昆明市发展和改革委员会年度法治政府建设工作计划》（昆发改法规〔〕号），将各项具体工作任务落实到委内各责任处室，仔细抓好落实。

一是按照《政府核准的投资项目目录（云南省年本）》和《云南省人民政府关于印发云南省企业投资项目核准和备案实施办法的通知》(云政发 〔〕号)通知要求，做好企业投资建设项目和外商投资建设项目的核准工作。截至目前，年共核准了件企业投资建设项目，审批了件政府投资建设项目。

二是会同有关部门对昆明市属单位及下属事业单位、行业协会相关收费情况进行了仔细梳理。根据全市涉企收费梳理情况，为加强涉企收费管理，切实减轻企业负担，改善我市营商环境，市发展改革委会同市财政局、市民政局、市工信委于年月日印发了《关于进一步规范我市涉企收费行为的通知》（昆发改收费〔〕号），并严格执行相关规定。

三是按照《昆明市人民政府办公厅关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的通知》和《关于印发昆明市公平竞争审查工作部门联席会议制度的通知》（昆政办〔〕号）要求，牵头开展昆明市公平竞争审查工作。印发了建立公平竞争审查机制的实施方案、实施细则、管理办法等，并同步