昆明市发展和改革委员会2018年法治政府建设年情况报告

昆明市发展和 改革委员会 昆明市发展和改革委员会年法治政府建设

年度情况报告

市推法办:

根据《关于开展年度法治政府建设工作年终考核的通知》（昆推法办〔〕号）的要求，市发展改革委对年法治政府建设工作开展情况进行了仔细总结，现报告如下：

一、推进简政放权，深化行政审批制度改革 （一）严格执行权责清单制度

按照国家、省、市的要求，及时对我委权责清单进行同步调整。根据《云南省行政许可事项通用目录》，将“依法必须招标的基建工程、特许经营项目招标方式和招标范围的核准”、“固定资产投资项目节能审查”、“水电站项目竣工验收”和“临时价格干预范围事项提价申报”四项行政职权调整为行政许可事项。按照市委目督办的督查通知要求以及市领导批示，根据《政府核准的投资项目目录（云南省年本）》以及《云南省企业投资项目核准和备案实施办法》（云政发〔〕号）的有关规定，我委经报请市政府同意后，将“其他城建项目”和“其他社会事业项目”由核准改为备案管理，进一步规范核准和备案行为，落实企业投资自主权。按照《云南省人民政府关于赋予昆明市行使部分省级行政职权的决定（云政发〔〕号）》文件精神，将省级下放我委的行政许

可事项和内部审批事项纳入权责清单管理。目前我委年权责清单已编制完成，并通过市发改委网站向社会公布。

（二）归并改革行政审批职能

按照《昆明市人民政府办公厅关于推进行政机关审批职能和机构归并改革的通知》（昆政办〔〕号）的要求，目前我委行使的项行政许可事项已经严格按照“两集中两到位”的原则，通过归并改革，向一个处室集中，实现一个窗口对外。政务服务中心市发改委服务窗口严格落实首问首办、限时办结、服务承诺、授权办理、联动审批等要求，让数据多跑路、企业少跑腿，不断提高审批效率。

（三）实行行政许可事项标准化

按照市审改办、市政务服务局《关于推进行政许可标准化工作的通知》（昆审改办发〔〕号）文件要求，我委积极开展行政许可标准化建设工作，实施精准服务，组织相关处室、所属单位仔细编制行政许可事项办事指南和业务手册。我委的项行政许可事项办事指南和业务手册均已编制完成，并在规定时限内报送市审改办审查，同时在市发改委网站上面向社会公布。目前我委正在积极与省发展改革委对接，将阶段性完成的行政许可办事指南与省级办事指南进行仔细对照并修改完善，按照省级标准进行固化。

（四）精简审批要件和压缩审批时限

按照市委、市政府对行政审批“三多”问题的清理整改

要求，我委对行使的项行政许可事项的审批要件和审批时限进行了反复梳理，最大限度地压缩了审批时限。其中，“固定资产投资项目节能审查”审批时限由原来的个工作日压缩为个工作日，“依法必须招标的基建工程、特许经营项目招标方式和招标范围的核准”审批时限由原来的个工作日压缩为即办件，“临时价格干预范围事项提价申报”审批时限由原来的个工作日压缩为个工作日。

（五）提请省级部门下放相关管理权限

按照市领导要求，仔细梳理我委需提请省发改委下放的行政审批事项。根据《云南省人民政府关于赋予昆明市行使部分省级行政职权的决定》（云政发〔〕号），年我委共承接省级下放经济管理权限项。其中，行政许可项：固定资产投资项目节能审查，民用航空航天项目核准，内河航运项目核准；内部审批项：政府投资水利项目可行性研究报告审批，动植物保护能力提升工程项目可行性研究报告（或实施方案）审批。

（六）清理规范行政许可事项

按照市委主要领导的批示要求，以及市委目督办《关于深化放管服改革优化营商环境专项督查方案》和市政府办公厅关于行政许可事项清理规范工作的会议要求，我委积极组织相关处室开展行政许可事项清理规范工作。经仔细研究，梳理出项拟下放行政许可事项：水电站项目竣工验收，目前

该事项已由市政府办公厅正式决定下放。根据市审改办《关于开展第二批市级行政职权梳理下放工作的通知》要求，按照“应放尽放、能放就放”的原则，仔细梳理拟下放的行政职权。目前梳理出项拟下放行政职权：固定资产投资项目节能审查，并已报市审改办审查。

（七）梳理“最多跑一次”事项

根据市政府办公厅《关于梳理政务服务“最多跑一次”事项（第二批）的通知》的要求，我委负责牵头对昆明市公共服务“最多跑一次”事项（第二批）进行收集整理。经整理，有家市级单位报送了共计项公共服务“最多跑一次”事项。目前，《昆明市第二批“最多跑一次”改革事项清单》已由市政府办公厅正式公布。同时按照市政府服务局《关于报送昆明市“最多跑一次”事项统计表的通知》要求，每月日前按时报送上月“最多跑一次”办件情况。

二、健全完善法律顾问制度，充分发挥法律顾问作用 按照《昆明市行政机关法律顾问制度实施办法》的相关规定和要求，做好法律顾问的管理工作，凡属市发展改革委承担或开展的立法工作、普法工作、行政执法、案件讨论、法制培训、行政复议、行政诉讼、协议签订和重大行政决策等事项，市发展改革委积极征求法律顾问的意见建议或邀请法律顾问参与，充分发挥法律顾问的作用，提高依法行政的水平。截止月日，共咨询或邀请法律顾问参与工作件次，并按要求及时向市政府法制办报送《法律顾问工作统计表》。