温州市人民政府机构改革方案

中共温州市委

温委发?2011?81号

（通 知）

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中共温州市委 温州市人民政府

关于印发《温州市人民政府机构改革方案》的

通 知

各县（市、区）委、人民政府，市直属各单位：

?温州市人民政府机构改革方案?已经省委、省政府批准，现印发给你们。市直各有关部门要抓紧做好有关工作，尽快组织实施，确保顺利完成。各县（市、区）也要按照市委、市政府的统一部署，做好政府机构改革的相关工作。

中共温州市委 温州市人民政府 2011年6月17日

主题词：机构改革 方案 印发 通知 中共温州市委办公室 2011年6月17日印发

（共印50份）

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温州市人民政府机构改革方案

根据党的十七大和十七届二中全会关于深化行政管理体制改革的精神和?中共中央 国务院关于地方政府机构改革的意见?（中发?2008?12号）、?中共浙江省委办公厅 浙江省人民政府办公厅关于印发?浙江省市县政府机构改革意见?的通知?（浙委办?2010?38号）要求，结合温州市实际，制定本方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，以转变政府职能为核心，按照精简、统一、效能的原则，理顺职责关系，明确和强化责任，优化政府组织结构，规范机构设置，完善运行机制，逐步形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，为促进温州经济社会又好又快发展、加快建设“三生融合”的现代化国际大都市提供体制机制保障。

（二）基本原则。

1、上下衔接、基本对应。职能调整和机构设置与省政府机构改革相衔接，探索实行职能有机统一的大部门体制。省委、省政府要求地方政府强化的部门及职能，予以对应落实，建立与省政府组织框架总体协调的行政组织体系。

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2、统筹兼顾、突出重点。处理好改革发展稳定的关系，做到长远目标与阶段性目标相结合、全面推进与重点突破相结合，稳妥推进，切实解决城市建设与管理中存在的突出矛盾和问题。

3、实事求是、因地制宜。根据温州经济社会发展需要和大城市、区域中心城市功能特点，构建符合温州经济社会发展要求和城市特点的现代行政管理体制。

二、主要任务

（一）转变政府职能。按照政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开的要求，全面梳理政府各部门职能，将一些辅助性、技术性、服务性事务移交给事业单位和市场中介组织，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。

明确市政府履行职责的重点。市政府要注重加强对本地经济社会事务的统筹协调，突出统筹城乡协调发展，发挥城市中心作用和辐射带动功能；强化城市规划、建设与管理；更加注重社会管理和公共服务，加强为企业和公众提供公共服务的职能，着力解决教育、医疗、就业、社会保障等民生问题。

通过完善行政执法体制、加强执法队伍建设，进一步强化相关职能部门执法监督职责，增强处置突发公共事件和社会治安综合治理的能力，促进社会公平正义与和谐稳定。

深化行政审批制度改革，进一步减少行政审批环节，规范办事程序，建立健全行政审批监督制约机制和配套制度。

大力推进电子政务，改进直接面向基层和群众的“窗口”机

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构的管理方式和工作作风，提高政府服务水平和公信力。

（二）理顺职责关系。根据温州经济社会发展需要，结合城市管理特点，按照分级管理、各有侧重的要求，进一步理顺市与区及各行政层级工作部门间的事权关系，明确各层级的职责和权限。

依据法律法规和国务院、省政府的有关规定、结合市政府部门“三定”工作，切实解决政府各部门间职责交叉和关系不顺的问题。按照一件事情原则上由一个部门负责的要求，理清部门职责，对确需多个部门管理的事项，分清主办和协办关系，明确牵头部门，加强协调配合，形成工作合力。

（三）明确并强化责任。按照权责一致、有权必有责的要求，通过部门“三定”工作，既赋予政府各部门职权，又相应明确其承担的责任。建立健全政务公开、绩效管理和行政问责制度，强化责任追究，切实解决权责脱节的问题。

（四）调整优化组织结构。

1、组建市经济和信息化委员会。将市经济贸易委员会的经济运行调节、工业行业管理等职责，市信息化管理办公室的职责，整合划入市经济和信息化委员会。不再保留市经济贸易委员会、市信息化管理办公室。

2、组建市商务局。将市对外贸易经济合作局的职责、市经济贸易委员会的内贸管理和对外经济协调职责，整合划入市商务局。不再保留市对外贸易经济合作局。

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