有机杂粮深加工生产线技术改造项目可行性研究报告

的市场基础。从而进一步带动地方和国内农业产业结构调整，提高农业经济效益、增加农民收入，提高我国农业的地位和农产品的竞争力。

2.5项目建设的指导思想、原则及运作模式 1、指导思想

以市场需求为导向，以调整农牧业结构，促进和形成新的经济增长点，建设社会主义新农村，实现小康社会为目标，充分挖掘当地的自然、社会等资源优势，集约化、产业化发展高效种养业及其加工业、流通业；以有机、生态、环保为理念；以高科技、信息化等为技术手段，形成产、加、供、销一体化的产业链，坚持科技创新和体制创新，培训和建立新型的农民合作组织 ；坚持“政府引导、企业运作、品牌劳动、社会服务”的原则，提高农产品品质、档次和附加值，增加农牧民收入。

2、遵循的原则

1）因地制宜，发挥优势的原则。根据当地的气候资源，社会资源优势，确定不同的优势产品，变资源优势为市场优势。

2）讲究实效，效益优先的原则。根据市场发挥规律，认真研究和评估当地的产品资源以及经济发展现状，注重低成本高效益，注重经济、社会、生态效益的协调统一，整体效益达到最大化和最优化。

3）企业带动、市场运作的原则 。在市场经济条件下，形成新型的产业化思想，按市场要求确定主导产业，做到技术领先，

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管理先进，形成产、加、销，基地、企业、市场联动的产业链条，极大的避免市场风险。

4）多元投资，效益共享的原则。项目所需资金可以多方筹集，执行谁投资、谁受益、谁拥有，发挥资金的最大效益。

3、运行模式

运行模式采取公司带基地、带农户的生产经营模式 。根据目前我国现行的农村土地经营形式，由企业根据需求，组织农民成立有机食品生产协会，提供生产技术标准，统一品种，统一使用生产投入品，企业与农户签订产品回收合同，企业协助协会进行监控，可高于市场价格一定比例，负责回收产品，土地分户经营。

从基地的农产品的生产到加工，再到销售网络，是一个相对封闭的循环过程，以保证优质杂粮在生产和加工销售过程的质量安全。但销售市场又是相对的，开放的。从生产的“封闭循环”到“开放经营”的市场营销方案具有创新性。符合我国食品经营的现状，操作性强，预计效果会很好。

2.6项目建设的可行性

2.6.1符合粮食产业化发展和优质食品生产的大趋势。 世界范围的农业发展为中国的粮食加工发展提供了参考依据，在中国面临一系列关于食品安全、农村环境保护、“三农”等问题的情况下，农业和粮食加工业的发展无疑将是一个提供综合解决问题的有效途径。

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2.6.2实施条件成熟

项目设计充分考虑到各个方面的优势。具体包括，项目区域在发展农业、开发农产品品具有资源 、气候等自然条件优势和劳动力优势，市场、技术和资金等社会、经济和科技优势，国家关于西部开发和农业综合开发，以及地方政府给予积极扶植的各种政策优势。

2.6.3建设地区农业条件较好

项目实施地翁牛特旗是全国的产粮县之一，翁牛特旗稻谷的产量排在自治区首位，杂粮杂豆的产量位居全市首位。全区总土地面积1.2万平方公里，是中国北方典型的农牧交错区。经济类型主要以传统农牧业为主，无任何工业污染 ，土壤肥沃，大气清新，水质清洁，具备了得天独厚的有机生产环境条件。

翁牛特旗委、政府审时度势，从1999年开始，提出了翁牛特旗经济主要以发展有机产业为重点的经济发展战略，经几年的工作和努力，有机农产品种植业认证面积已达20万亩，作物品种有水稻、荞麦、谷子、饲用玉米及各种杂粮杂豆共7个品种。已具备年生产有机稻谷16000吨，有机杂粮6000吨的综合生产能力。翁牛特旗的有机杂粮在赤峰市，在北京等国内大中城市都有了一定的知名度。翁牛特旗被内蒙古自治区农牧业厅确定为有机农业示范区。

2.6.4政策环境好

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为促进粮油加工业的发展，国家制定了一系列优惠和支持措施。

1、加大投资力度

调整投资结构，鼓励、引导全社会多渠道、多层次增加投入。扭转相对重视农业产前、产中投入，忽视产后加工投入的局面，增加对粮油生产加工和市场体系建设的投资。中央和省级财政每年要安排一定数量的资金，用于粮油加工产业技术改造贷款贴息。要求各级财政的支农资金在支持农业生产（产前、产中）的同时，也要支持粮油加工产业的基地建设、科技开发、技术服务、质量标准和信息网络体系建设。

2、给予税收优惠政策

比照财政部、国家税务总局《关于国有农业企事业单位征收企业所得税问题的通知》（财税字[1997]49号）规定，对粮油加工龙头企业从事种植业、养殖业和农业产品初加工取得的所得暂免征收企业所得税；鼓励粮油加工企业加快技术开发和技术创新。

按照财政部、国家税务总局《关于促进技术进步有关财务税收问题的通知》（财工字[1996]41号）和国家税务总局《关于促进技术进步有关税收问题的补充通知》（国税发[1996]152号）规定，企业研究开发新产品 、新技术、新工艺所发生的各项费用在企业所得税前扣除；在增值税方面，将粮油加工企业进项抵扣率提高到13%，减轻粮油加工企业的增值税税赋。

第三章 市场分析预测

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