南和社会保障 - 图文

第三章 社会保险

南和县于1986年与先进县市同步建立起养老保险、待业保险制度，2003年建立起医疗保险制度，2004年建立起工伤保险制度，并通过制定行之有效措施，认真贯彻上级社会保险政策，实现了“两个确保”，即确保了全县下岗失业人员基本生活费老按时足额发放、企事业单位离退休人员养老金按时足额发放，使广大参保人员基本上实现了老有所养、病有所医、伤有所补。

第一节 养老保险

企业养老保险：1986年以前，南和县一直实行的是“企业+国家”的养老保险基金来源模式，费用全部由国家和企业承担，个人不缴费，这样由于个人缺乏保障意识，从而造成了社会保险资源的严重浪费。

养老保险正式启动阶段（1986年10月——1992年底）：

1986年，《国务院关于改革劳动制度四个规定的通知》（国发[1986]77号）发布，至此，中国开始实行劳动合同制制度，南和县建立了劳动合同制工人的养老保险制度，规定劳动合同制工人按本人工资的3％缴纳养老保险费，改变了过去完全由企业和国家负担的方式，这也是南和县社会保险史上第一次建立个人缴费制度。此时的参保范围只有国营企业合同制职工，养老保险基金的征收是由县社保所直接征收。这份通知也推进了全国各地企业离退休费用社会统筹制度的改革，自此，南和县国有企业原离退休人员的离退休费用纳入社会统筹。

1990年3月，根据《河北省全民所有制企业临时工养老保险办法（试行）》（省政府47号令），南和县国有企业临时工也开始缴纳养老保险费，缴费比例参照合同制工人按本人工资的3％缴纳。

养老保险初步发展阶段（1993年初——1995年底）：

1993年1月，南和县企业的固定工和单位共同缴费开始普遍建立，统一按本人工资总额的2%进行缴纳，1995年下半年，统一调整为按本人工资总额的3%缴纳。

1994年10月，省劳动厅印发了《河北省改革企业职工基本养老金计发办法的实施意见》，随后，根据此文件，南和县企业职工基本养老金的计发办法开始改革，改革后的基本养老金包括三个方面，即社会性养老金、缴费性养老金和各种补贴。

养老保险改革深化阶段（1996年初—2005年底）：

1996年开始建立个人账户，南和县自此建立了社会统筹与个人帐户（即统帐结合）相结合的养老保险制度的具体模式，个人账户按缴费工资的11%建立。

1997年，南和县县社系统开始纳入离退休费用纳入社会统筹，实行差额结算。 1997年7月起，南和县养老保险的缴费比例为本人工资总额的4%,以后每两年提高一个百分点，要求最终达到本人工资总额的8%，到2004年1月已将个人缴费比例调整到8%。这个时期参保范围有了进一步扩大，包括了国有企业、城镇集体企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工、实行企业化管理的事业单位及其职工。

1997年12月，冀劳社[1997]132号文件下发，文件要求将企业职工基本养老保险基金纳入财政专户，实行收支两条线管理。1998年1月，南和县养老保险基金实行收支两条线管理开始，企业养老保险基金管理逐渐走向规范。

1999年，南和县二轻系统离退休费用开始纳入社会统筹，进行全额结算，由南和县社会保险事业管理所直接发放。

2000年，南和县县社系统的离退休费用从之前的差额结算改为全额结算，由南和县社会保险事业管理所直接发放。

从2002年开始，企业养老保险基金征缴由原来的社保机构征收改为地税局代为征收。 2005年上级补发南和县企业养老保险基金202.75万元，用于补发历史拖欠的企业离退休人员养老金，自此，南和县养老金的历史拖欠问题逐渐得到解决。

养老保险逐步完善阶段（2006年初—2009年底）：

根据《河北省人民政府办公厅贯彻落实国务院关于完善企业职工基本养老保险制度决定精神的通知》，南和县从2006年1月1日起，个人账户规模由本人缴费工资的11%调整为8%，全部由个人缴费组成，单位缴费部分不再划入个人账户。根据此文件，新的养老金计发办法也开始执行，采取“新人新办法、老人老办法”，根据新计发办法，基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成，另外，在建立基本养老保险个人账户前参加工作、2006年1月以后退休的参保人员(即“中人”)，在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再发给过渡性养老金和调节金。新办法增强了职工主动参保的积极性，实现了由“要我参保”向“我要参保”的转变。

2005年至2009年度南和县企业离退休职工养老金待遇逐年提高，实现连续5次调待，人均养老金领取额逐年上升，截至2009年底，南和县共计企业离退休人员1247人，人均领取养老保险金达1123元。

2008年，冀劳社[2008]29号、冀劳社[2008]75号文件相继出台， 2009年共有74个企业单位的897名断保职工按照文件精神得到了及时补费，续接了养老保险关系，扩大了南和县养老保险的覆盖面，也因此解决了职工多年以来的上访问题，维护了社会稳定。

这一时期南和县企业养老保险工作蒸蒸日上，参保人数继续增多，参保范围继续扩大，基金征缴逐年上升，截止2009年底，参保单位达63个，在职参保职工达4629人，年收入1629.7万元，征收1694.1万元，参保范围涉及化工、机械、建筑、烟草、食品制造等多个行业。

附：南和县企业职工养老保险征收发放一览表（单位：万元）

年

参

在职参保

退休离休 度

保单位

职工

人数

2

58

1912

858 34

003

2

58 2212 795 25 004

2

59 2585 878 24 005

2

59 3037 937 20 006

2

63 3404 1038 16 007

2

63 3959 1127 16 收入

234.

9

488.

1

704.

3

1276

.8

1636

.0

1790

支

出

51

0

49

0.4

79

3.1

98

7.0

10

99.5

14