最新版2014管理基础知识 - 重庆事业单位

管理者在实施管理控制中，在制定和选择追踪决策方案的时候，就需要充分考虑组织伴随着初始决策的实施已经消耗的资源和这种消耗对客观环境造成的种种影响以及人员思想观念的转变问题。 （３）

进行纠偏时要努力争取多数人的支持

控制人员应当充分考虑组织成员对纠偏措施的不同态度，争取多数人的理解和支持，尽量避免在纠偏措施实施过程中可能出现的障碍。 （四）

控制偏差的手段

管理活动采用的内部控制手段包括： 1. 人员配备控制

人员配备是管理者为了能够有效地控制本组织员工的非期望行为和态度，以提高组织有效性而运用的方法，包括对人员的选择和对员工的培训。 2. 实施评价控制

实施评价是组织为了防止并更正非期望行为的一种有效控制手段。在一个完善的管理控制系统中，实施评价应当依赖职工的内在激励（如满意的工作）、自我控制（如个人工作责任感）、群体控制（如工作群体的态度和规范）以及外在激励（如提高报酬和提升等）。 3. 正式组织结构控制

正式的组织控制有助于高层管理者对组织进行控制，它包括建立权力机构、信息沟通渠道以及合适的控制跨度。改变管理者的控制跨度将影响他对下级的控制程度。 4. 政策与法规控制

这种控制方式对限制个人和部门的主观臆断有较好的作用。 5. 财务控制

财务控制的目的在于防止错误地配置资源，及时提供经济信息反馈，以便更正错误行为。财务控制的历史最长，它已经发展成为一整套技术和方法，几乎整个活动过程都是在这种技术、方法、程序的控制之下。 6. 自适应控制

这种控制主要是利用自动化控制理论，把控制计算机与工作计算机有机衔接，在检测出偏差后，控制计算机自动调整工作计算机，如计算机控制原有冶炼。

第三节

一、 财务控制 （一）

预算控制

在企业中有很多预算，但基本的主要是收支预算、现金预算、时间与产品产量预算、基本建设预算等。这些预算一般都是以货币为计量单位表现出来的，但也有用实物计量单位表现的。 运用预算方法对企业组织进行控制，要特别注意一下两个问题： ① 预算不能过细、过死，要有一定的弹性。

② 预算目标不能取代企业不小。预算是为企业目标服务的。 （二）

财务审计

财务审计是根据审计原则，通过价值形式对生产经营活动中的财务运行状况进行独立的审查和评价。其目的是保证经济组织所提供的财务报告既能真实反映组织系统的财务状况，又能符合国家所颁布的有关财务运行规则和会计原则。根据审计机构和人员的不同，财务审计可分为外部财务审计和内部财务审计两大类。 （三）

财务分析

控制方法

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它包括财务比率分析及财务损益分析。财务比率分析即通过计算实际的财务比率并将其与目标值相比较来发现问题，及时采取提高或降低比率的措施。 二、 人员行为的控制

管理控制中最主要的就是对人的行为的控制，因为任何组织中最关键的资源是人，任何高效的组织都拥有能高效率完成指派任务的优秀人员。 1. 鉴定式评价方法

这种方法是最简单和最常用的人员绩效评价方法。具体做法是由评价人针对被评价者长处和短处给出书面的鉴定，管理者依据这个鉴定给被评价者一个初步的估计。 2. 实地审查法

这种方法往往是复查的一种方法。在利用其它方法获得逐步估计之后，为了核实这种估计的准确性，而到被评价者单位或工作现场实地调查了解。 三、 综合控制法

综合控制法与财务控制法和人员控制法的差别在于它的适用范围较宽，几乎在任何管理中都可以应用。 （１） （２）

资料设计就是专门设计一个程序，以保证为各种职能或各层管理人员提供必需的资料。

审计是一种常用的控制方法，它包括财务审计和管理审计两大类。财务审计如前所述，而所谓管理审计是检查一个单位或部门的管理工作的好坏，评价人力、物力和财力的组织及利用的有效性，其目的在于通过改进管理工作提高经济效益。

（３）

网络分析技术作为一种控制方法可以有效地对项目所使用的人力、物力和财力资源进行平衡，能够控制项目的时间和成本，能够在出现偏差时找出原因和关键因素，并能从总体上进行调整，以保证按质量达到目标。

（４）

第六章 创新 第一节 创新及其作用

一、 创新的含义

率先提出创新一词的学者是著名的美籍奥地利经济学家约瑟夫.阿罗斯.熊彼得，1912年在其著作《经济发展理论》中首次提出创新一词。他列出了创新存在的五种形式： ① 引入一种新产品或提供一种产品的新质量 ② 采用新技术、新生产方法 ③ 开辟新的市场

④ 获得新的原材料或半成品的供应源 ⑤ 实行新的企业组织模式

他特别强调说：“企业家精神的真谛就是创新，创新是一种管理职能。”他认为企业家的职能就是实行创新，引进“新组合”，从而使企业、经济不断发展。

我国学者周三多教授认为：“创新首先是一种思想以及在这种思想指导下的实践，是一种原则以及在这种原则指导下的具体活动，是管理的一种基本职能。”我们赞同此观点。 二、 创新与维持的关系

作为管理的基本内容，维持与创新对系统的存在都是非常重要的。

目标管理的核心是各级组织成员都参与自己目标的制定，员工的行为和态度与组织目标更加接近，从而使人的行为容易控制。

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维持是按照既定的构想和规划，采用长期行之有效的方法和手段，促进组织的正常运转和组织活动的顺利进行，保证组织的稳定性、有序性、协调性；创新则是高瞻远瞩，与时俱进，开拓进取，创造构想，是组织充满生机和活力。组织系统不断改变或调整取得和组合资源的方式、方向和结果，向环境做出新的贡献，正式创新的内涵和作用。 创新是维持基础上的发展，维持是创新的基础和延续；维持是为了给创新提供平台和条件，是为了实现创新的成果；创新则为更高层次上的维持提供依托和动力；只有维持没有创新就会陷入僵化和倒退，只有创新没有维持就会变动不定和陷入混乱，创新的目的也就难以实现。卓越的管理是维持和创新的最优组合。

创新与发明创造的关系：发明创造是指研究活动本身或其直接结果，创新是发明的商业化过程或商业化结果，发明创造先于创新，创新是发明创造的应用发明创造不一定就成为创新，如发明创造的结果出来后即被遗弃或遗忘，那就不是创新；创新是发明创造的拓展，是发明创造的价值转化和实现过程。创新的核心在于创造。

创新与研究开发的关系：研究开发就是科学研究和技术开发活动的总称，是创新的前期阶段，是创新的物质和科学技术基础。人们把研发看成是创新的关键。但有研究开发不一定就有创新，创新也并不一定非要有研究开发。 创新与模仿的关系：模仿是创新传播和扩散的重要形式之一。创造性模仿本身就是创新的方法之一，人类的创新一部分来自于原创，一部分来自于模仿。 三、 创新的类别与特征 （一）

创新的类型

1. 从创新的规模和对系统影响程度来考察，分为局部创新和整体创新

局部创新：在系统性质和目标不变的前提下，系统活动的某些内容、某些要素的性质或其相互组合的方式，系统的社会贡献的形式或方式等发生变动；

整体创新：往往改变系统的目标和使命，涉及系统的目标和运行方式，影响系统的社会贡献的性质。 2. 从创新与环境的关系来分析，分为消极防御型创新和积极攻击型创新

防御型创新：由于外部环境的变化对系统的存在和运行造成了某种程度的威胁，为了避免威胁或由此造成的系统损失扩大，系统在内部展开的局部或全局性调整；

攻击型创新：在观察外部世界运动的过程中，敏锐地预测到未来环境可能提供的某种有利机会，从而主动地调整系统的战略和技术，以积极的开发和利用这种机会，谋求系统的发展。 3. 从创新发生的时期来看，分为系统初建期的创新和运行中的创新

系统的组建本身就是社会的一项创新活动。创新活动更大量地存在于系统组建完毕开始运转以后，系统的管理者要不断地在系统运行的过程中寻找、发现和利用新的创新机会，更新系统的活动内容，调整系统的结构，扩展系统的规模。

4. 从创新的组织程度上看，分为自发创新和有组织的创新

自发创新：从整体上说，调整后各部分的关系不一定协调，给组织带来的总效应既可能为正，也可能为负，也就是说，系统各部分自发创新的结果是不确定的。

有组织的创新：与自发创新相对应。有组织的创新包含两层意思：一是系统的管理人员根据创新的客观要求和创新活动本身的客观规律，制度化地检查外部环境状况和内部工作，寻求和利用创新机会，计划和组织创新活动；另一层意思是在此同时，系统的管理人员要积极地引导和利用各要素的自发创新，使之相互协调并与系统有计划地创新活动相配合，使整个系统内的创新活动有计划有组织的展开。只有有组织的创新，才能给系统带来预期的积极的比较确定的结果。

5. 从创新的内容看，包括概念创新、组织创新、技术创新、产品创新与市场创新、制度创新等。 （二） 1. 创造性

创新的特征

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创新是创造性思维的结果，是创造性的活动及其创造性成果的开发、实现和产业化、商品化、效益化。创新以“创”为灵魂，以“新”为追求，以“效”（效益、效率）为目标。 2. 风险性

创新是否成功以及在多大程度上成功，存在高度的不确定性，因而具有高风险性。创新之所以是一项高风险的活动，一是因为创新需要大量的投入；二是信息不对称；三是创新的效益、利润回报事先难以估计。 创新的风险主要有市场风险和技术风险。 3. 效益性

创新的高风险和高收益成正比关系，创新一旦成功就能获得极高的甚至是意想不到的高回报、高收益。时间证明，创新有可能在一定时间，一定范围、一定程度上处于垄断地位，获得超额利润。当然，这种地位会随着创新扩散或跟高水平的创新的出现而消失，因此，大凡有远见卓识者，总是不断创新，不断追求创新。所以，熊彼得把创新看成企业家最重要的精神，是企业家区别于非企业家的标志。 4. 动态性

事物是不断发展变化的，组织的环境和组织本身也是不断发展变化的，因此组织必须不断创新。 5. 时效性

正因为创新具有时效性，所以组织在创新上要有紧迫感、危机感，要有连续性。 6. 综合性

现代组织的创新是一个系统性的活动和工程，是组织的重要管理职能，是许多人、部门和单位协作的结果，是需要运用多种资源的综合性活动。 四、 创新的作用 （一） （二）

创新是组织生存和发展的根本之道 创新是提高效率之途

从根本上讲，维持是为创新打基础、创条件，不断创新才是组织前进发展的动力之源。

效率是投入与产出之间的比率，是人们或组织所付出的劳动与所获得的效益的比率，包括付出与获得的数量、节省的资源、工作质量三个方面。 创新是组织提高效率的重要途径。 （三） （四）

创新是获得高效益之法 创新是加强管理之路

当今管理的新趋势是：

① 企业由追求利润最大化转向追求整体价值最大化

② 人由“劳动力”转变为“人力资源”，进而成为“人力资本”

③ 传统的监控型管理转向授权型管理，最终转向为潜能开发、人力资本价值增值为主 ④ 金字塔式的权力型组织结构转向为扁平化组织结构、团队式管理协作模式 ⑤ 传统的物力、财力竞争转向企业对市场瓜分能力的竞争

⑥ 依靠价格、完备的规章制度转向以共同的愿景来集聚企业的向心力 ⑦ 短期激励转向为长短期激励相结合，物质推动型激励转向为情感满足型激励

⑧ 网络信息技术应用由单一的信息处理转向为组织的信息分享、共同合作、工作流程改造、虚拟性活动 ⑨ 员工由被动接受型转向参与管理型，进而转向为自我管理型等等。 （五）

创新是国家、民族兴旺发达之本

创新是一个民族文化活力的标志。一个民族的文化是否具有创新能力，决定了它所造就的社会的兴衰和国家的强弱。

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