行政领导的角色和作用研究-管理类毕业论文

整合所有的学习修炼”。面对变革所带来的混乱, 作为设计者不能抱着应急的想法, 头痛医头, 脚痛医脚, 而是要考虑组织的各个方面。重塑组织不是去再设计一台机器也不是再造组织金字塔, 更不能把追随者和下属看成“经济人” , 而是从广泛角度去设计组织不仅要设计组织的表层, 如结构、战略和奖励系统, 而且要考虑组织的深层, 包括文化、价值观和精神。正如彼得· 杜拉克所说的“组织并不局限于法约尔结构中的机器功能, 它超越由市场成效决定的经济性能。组织最主要的是社会性的、人文的功能。”作为设计师, 领导者可以从团队组织、虚拟组织、无边界组织、女性化组织等新形式中获得启发，设计出弹性更大更灵活的组织。

（三）传播领导技能, 做潜在领导者的培养者, 这类角色被称为“领导铸造者”、“栽培者”和“超级领导者”等。在历史上, 有“事必躬亲”型领导者, 也有“垂拱而治”型领导者。前者事无巨细必亲自躬行, 以致日理万机, 这往往影响下属的积极性和创造性, 绩效并不见得好后者“劳于求人而逸子治事”，无为而治。而今天更强调致力于人的成长的领导者, 因为人的因素更加重要。行政领导者应成为“领导铸造者”、“栽培者” 、“超级领导者” , 这是时代和公共管理改革和发展的要求, 行政管理不仅需要优秀的领导者, 而且需要所有从事行政管理的人都具有相应的领导能力, 这样才能在管理社会或组织的过程中, 把事务管理得更好。

培养下属使之得到晋升和发展的人可以称为“领导铸造师” , 对于组织来说, 这是一个重要的职衔。他应该创造更好的环境让追随者

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成长, 成为新的领导者。要达到这个目的, 就要让下属接触各种领导模式, 从好的和坏的领导者的对比中学习, 从那些做事极端的领导者身上学习, 熟悉领导技巧。在适当的时候, 分派给下属以挑战性的任务, 以适度的压力促进他们成熟。通过这种过程,领导者为组织铸造大批领导者, 可以减轻领导者的负担,使领导者从日常繁琐的杂事中解脱出来, 集中精力和时间思考重要的问题, 这样, 领导者就分身有术了。有了一支强有力的领导队伍分布在组织的各个层面, 领导者就能从容面对纷乱的变革, 追求卓越。

把领导者比作“ 栽培者” , 是由于二者在许多方面相同。栽培者播下种子, 精心养护会有更多收获。领导者把那些潜在的领导者视为“种子”，加以栽培, 使其能顺利发展, 成为未来合格的领导者。对于领导者的发展问题， 有两种观点：一种是达尔文式的选择观点, 让潜在的领导者“物竞天择, 适者生存”，这容易造成过度竞争的局面, 扼杀人才, 造成领导人才的断层, 不利于组织的长远发展；另一种是农业式的培养观点, 认为领导能力是可以学习的, 领导者是确定那些“能从经历中学习的人”，然后教会他们所必须学的, 给他们以挑战性的任务, 并帮助他们成功。培养“种子领导者”可以保证领导者代际之间的稳定性, 当领导者缺任时, “薪尽火传”, 种子领导者已经能承担重任, 这对于维护组织的长远竞争优势是很关键的。

在组织中, 不可能所有成员都能走上领导岗位, 成为领导队伍中的一员。对于一般的追随者, 领导者也应注意培养其领导能力, 让下属自己领导自己，自我激励、自我计划、自我监督、自我评估、自

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我设计职业生涯和事业发展道路, 促使追随者由依赖外部领导向自主独立转变，这就是“自我领导”。在这个意义上，领导者就成了“超级领导者”。超级领导者并非要取消领导者, 而是充分发挥追随者的积极性和创造性, 使其分担领导者的部分职责, 更能扩大领导者的业绩, 强化领导者存在的基础。

四、行政领导素质

所谓领导素质，是指担任领导角色的个体为完成其特定的岗位职责所必须具备的自身条件。是在一定的牛理心理条件基础上，通过学习和实践而形成的在领导工作中经常起作用的内在要素的总和。现代行政领导者的素质修养是一种个人行为，同时也是社会和时代的需求，对于个人、集体、国家乃至整个时代都有着不容忽视的重要作用。

（一）行政领导者应具备的素质

行政领导者是行政领导活动的丰体。行政领导者的素质是进行有效领导活动的重要条件。行政领导者个体和领导集体素质高低，直接决定行政效果的大小，以及党和政府在广大人民群众心目中影响力的高低，关系到社会主义现代化建设事业的兴衰成败。

1、行政领导者的基本素质 1.1良好的政治素质

政治素质指人作为一个政治角色对政治特别对自己所承担的政治义务和所享受的政治权力的理解，把握、反映和见诸行动等情况的总合，是人在政治关系和政治生活中培养出来或必须具备的个体特质，是高度政治化的结果。对于行政领导者来说，政治素质是第一位

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的。因为政治素质从根本上决定行政领导的性质和方向，是行政领导素质中的核心和灵魂。

1.2精湛的法律素质

作为行政领导者一定要熟悉法律条文。系统掌握法律知识，特别是民法，行政法以及经济法等相关知识，在行政管理体制中能够熟练地运用法律手段对日常行政事务进行有效的监控。还要认识并了解到中国现有法律条文与在处理内外政务过程中相抵触的部分而未重新立法的新情况新问题，立足国家利益，运用法律武器灵活处理，而且，要严格执法，依法行政、依法管理。

1.3广博的知识素质

现代社会是知识经济的时代，作为行政领导者必须具有渊博的文化知识，合理的知识结构以及获取新知识的能力。

1.4健康的身心素质

健康的身心素质是行政领导者不可缺少的素质。行政领导经常日理万机地处理各种行政事务。是一项高强度的社会活动，需要付出极大的心力和体力，需要充沛的精力来应付。

2、行政领导的能力素质 2.1正确果断的决策能力

决策是行政领导的基本职能，决策的正确与否关系到行政管理事业的成败。行政领导处于决策的核心地位，因此行政领导必须具备正确的决策能力，实行科学的民主的决策。

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